2007民革中央大会发言和提案
您的当前位置: 首页 > 民革介绍 > 民革党史 > 2007民革中央大会发言和提案
关于切实提高老年人生活质量的建议
来源:作者:发表日期:2013-12-12
字体大小:   
保护视力色:

关于切实提高老年人生活质量的建议

提高老年人的生活质量一直是党和政府关注、人民群众关心的热点问题之一。面对人口老龄化的发展趋势,以及广大老年人要求提高生活质量的强烈诉求,我们认为,政府应进一步明确责任,转变意识,把“发展老龄事业,开展多种形式的老龄服务”的工作落到实处,特别要在制定法规政策、增加公共财政投入方面加大力度,按照“家庭为载体,社区为依托,社会为支持,政府为后盾”的完整的体系支撑,形成以社区居家养老服务为主、机构养老服务为辅的养老服务格局,满足老年人社会化养老服务的需求。

为此,我们提出建议如下:

一、从稳步提高老年人收入水平和便利消费两个方面来保障老年人的经济。从稳定收入方面:一是缩小老年人收入与社会平均收入的差距,特别是要改变人均养老金与在岗职工工资收入比例不断下降的状况。要力争使老年人基本养老保险金的“实际替代率”能有所上升,以缩小退休后的收入落差。同时,有关部门应设定基本养老金水平的警戒线,适时调整目前规定的最低养老金标准,稳步提高养老金水平,以使养老金水平与在职职工工资收入之间保持一个合理稳定的差距,使所有退休人员都能真正跟上社会的平均收入水平。二是企业退休人员的养老金普遍较低已是不争事实,有必要加大力气重点改善,在每年调整养老金时要有更大力度的倾斜,切实改变他们的养老金现状。三是可广泛推进单位退休职工分享金制度。可以通过一些政策措施鼓励更多的单位参照实行,以改变目前退休人员收入单一的局面,提高老年人的综合收入水平。四是对极少数特困老年人(几乎都没有基本养老金),给予更多的关怀。目前,政府已每人每月发给这些老年人一定数额的养老金。我们认为,此种由公共财政转移的养老金,仍要随社会经济的发展而逐步调整提高,特别困难的还应采取特殊救助措施。从便利消费方面:一是制定扶持老年产业发展的相关政策,积极开发适用又适宜的老年用品及其市场;二是发展老年服务业,向老人提供价廉质优、简易方便的全方位生活消费渠道;三是改善老年人消费结构,尤其要在文化、旅游等方面开拓适合老年人消费的新领域;四是开放更多便捷、优惠的老年人消费场所(甚至免费场所)和消费项目,如开设老人超市、老人食堂等。

二、促进老年人健康。一是倾全力关注老年人慢性病问题。通过降低治疗老年慢性病药物的费用、医疗部门为老年人治疗慢性病提供各种方便和指导、科研部门加强对老年慢性病例和药物的研究、通过各种渠道大力宣传良好的生活方式,减少老年慢性病的发生率等等。二是强化老年人预防保健工作,包括健康教育、卫生宣传、合理饮食、控制体重、鼓励体育锻炼以及定期健康检查等等,有效改进老年人预防保健工作,从根本上提高老年人的健康水平。三是拓展老年“家庭”医疗保健。依托社区强化对老年人的家庭医疗、家庭保健和家庭养护。建议结合社区卫生服务改革,普及社区医生上门宣传、上门咨询、上门治疗。同时组织社区护理队伍,随时按需应召上门为老年人开展护理服务。四是加快建立老年护理保险制度。面对许多生活不能自理或只能部分自理的老年人的现状与矛盾,建立社会化老年护理保险制度,既是我国社会保障制度改革发展的需要,也将极大地改善处于困境的这部分老年人的生活质量。老年护理保险制度,应该是社会保险的性质。开始待遇可低些,在职人员缴费的费率也尽量控制在工资的0.5%以下,待制度成熟并逐步完善后再逐步予以调整。

三、优化老年人的居住环境、社会环境、生活环境和家庭环境。一是居住环境。建议政府出资改造特困老人、残疾老人的住房(如修理楼梯或浴室等),改善其居住条件;帮助部分居住条件差的老年人修缮(翻修、升级、改建和保养)旧房屋。二是社会环境。社会应向老人免费提供更多更便利的法律咨询和法律服务,维护老年人的合法权益;可经常性地组织宣传讨论和社会活动,倡导敬老爱老的新风尚,尤其要杜绝“窗口”单位从业人员对老年人的歧视和不良意识;应扩大社会敬老范围,继续扩充社会敬老项目;发动民间团体和志愿者积极参与对老年人生活的扶助。三是改善老年人生活的周边环境。为老年人提供安全的交通环境、优惠的乘车条件;改善社区卫生状况,扩大社区绿化覆盖率,为老年人提供“绿色”的生活环境,等等。四是家庭环境。对家庭不和睦的老人家庭,社区要及时耐心地给予调解援助;要开展社会“孝道”教育,对儿女虐待老人的现象,社会要强力干预,要利用社会舆论坚决予以抵制。对突遇不幸事件的老人家庭,政府要积极帮助解决困难,特别是要给予精神关爱。对家庭和睦的典型的老年人家庭,要及时表扬。要鼓励老年人与子女共同生活,减少“空巢”家庭的快速增长。

四、依托社区,大力发展为老服务。一是构建全方位、分层次、多样化的为老服务体系。包括医疗保健、娱乐生活等各项服务。政府部门要在人力、物力和政策上给予强力支撑。老年人迫切需要的为老服务项目应先上,如“日托”,政府应尽快落实,逐步达到每个居委会拥有一个日间托老所。另外,政府可制定相关政策,鼓励建立市场化运作的专业为老服务机构,以适应一部分老年人较高层次的服务需求。二是坚持点面结合,向特殊老年人群体予以一定的政策倾斜,力求将困难老年人作为服务资源分配的重点。三是倡导邻里互助、老年互帮、志愿服务精神。继续强化邻里间的互助服务、不同年龄和健康水平的老年人互帮、为老服务志愿者队伍这三种为老服务方式,向着制度化、契约化和常规化方向发展。四是拓宽为老服务公共设施建设的投资主体。政府加大对发展老年服务事业的“硬件”投入,完善为老服务的公共设施建设。同时,充分发挥政府投入的引导作用,调动和鼓励社会各界更广泛地参与为老服务公共设施建设的热情。

五、丰富老年人的精神生活。目前,老年人还存在所谓“安度晚年、苦度光阴”的现象,精神寂寞仍是老年人挥之不去的心病。一是要创造条件,积极努力组织老年人参加文体锻炼等社区活动,缓解老年人的悲观情绪,减轻老年人被社会边缘化和排斥的感觉。除社区积极组织外,有条件的单位也应给予大力支持,如场地提供等。建议建立社区老年人兴趣爱好协会,以推动老年人广泛参与社会活动。二是重视维护老年人的基本权益。老年人基本权益的维护,有赖于社会的共识,更基于老年事业相关部门的精心策划,特别是在法律层面上的支持,所以为老年人服务的法律咨询和法律维权应该更加普及。三是尊重和满足老年人如宗教与个人信仰等方面的精神需求,加强对老年人心理障碍的疏导。积极倡导和组织老年人开展交友活动,减轻老年人孤独、失落、恐慌、惧死等不良精神状态。设置居家服务网络,为老年人提供生活照料、疾病预防、家政服务及精神文化等基本服务,丰富老年人生活,增加生活乐趣、提高生活质量。

 

注:该提案得到中国老龄协会的答复。

TOP】 【打印本页】 【关闭窗口
热点新闻