代表委员风采
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王红玲代表:民革“三农”专家
来源:《亲历者赞——民革人物报道集》(第4辑)作者:吴建林发表日期:2016-03-21
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王红玲,1964年4月生,女,汉族,湖北江陵人,博士,教授;2001年1月加入民革。现任第十二届全国人大代表,民革湖北省委会副主委,湖北省农业厅副厅长,湖北省妇女联合会副主席,湖北大学、华中农业大学博士生导师。

她是湖北省农业厅副厅长,知名的“三农”专家,民革“三农”领域参政议政工作领军人物。采访王红玲,了解到她从事“三农”工作的点点滴滴,特别是她对“三农”事业的执著、对农民的深厚感情,让我想起了郑板桥的诗句:“衙斋卧听潇潇竹,疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏,一枝一叶总关情。”作为一个从事“三农工作”的政府官员和党外人士,她对农民的深厚感情,她的“三农”工作业绩,让人们看到了中国特色社会主义的优越性,看到了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的优越性。

结缘“三农”,结缘民革

王红玲出生在湖北江陵,这里属于江汉平原腹地,自古就是富庶的鱼米之乡,全国重要的商品粮和商品棉基地。在这样的环境中长大,使她从小就了解农业、熟悉农民。

1980年,王红玲考入华中农业大学农业经济管理系,注定了她与“农”的不解之缘。从华中农业大学本科毕业后,她又先后攻读中南财经政法大学农业经济学硕士、武汉大学经济学博士、中南财经政法大学经济研究中心博士后,还是英国牛津大学经济学系访问教授。后来,王红玲担任湖北省农业厅副厅长、担任湖北省孝感市主管农业的副市长,作为学者型官员,她还兼任湖北大学和华中农业大学博士生导师,始终与“农”有缘。

2014年全国“两会”期间,身为全国人大代表的王红玲面对记者的采访,对“三农”情况的熟悉令人印象深刻。

“湖北农业产业涌现多个全国‘单项冠军’、多个领先,保持时间长、门类多,是农业强省综合实力的缩影。”盘点“第一”,王红玲如数家珍:油菜籽和淡水产品产量连续18年居全国第一;蜂蜜出口连续13年全国第一;河蟹出口连续5年位居全国第一;万头猪场659个,全国第一;高山蔬菜、水生蔬菜、魔芋种植面积产业规模连续5年全国第一;小龙虾产量34.75万吨,产值率先突破百亿元大关,居全国第一;率先在全国开展县(市、区)“三农”发展综合考评;武汉农交所交易品种、交易规模、配套服务项目、抵押融资额度位居全国同行业首位。还有不少“名列前茅”,鸡蛋、蜂蜜、香菇出口在全国名列前茅,农产品质量安全抽查合格率连续3年位于全国前列。全省农产品加工主营业务收入突破万亿元,排名由5年前的全国第10位升至第6位。

(图2)

王红玲对湖北农业的家底了如指掌,不仅因为她在湖北省农业厅的副厅长的位置上工作了十多年,也因为她作为两届民革湖北省委会的副主委,长期关注“三农”事业发展,始终在关注农业、农村和农民。

她结缘“三农”,也结缘了民革。2001年11月,王红玲加入民革。由于她在学术领域的突出成绩,民主党派组织就“盯”上了她,动员她参加到多党合作事业来。她在华中农业大学读书时的老师鲍隆清,也曾经担任湖北省农牧厅的副厅长,这位老师更重要的身份是民革湖北省委会主委。他看到自己的学生王红玲各方面表现很出色,作为师长应当关心爱护学生、作为民革领导应当重视民革人才队伍建设,出于这样的动机,就建议她参加民革。果然,王红玲没有辜负中共统战部门和民革组织的厚望,民革组织培养了她,她也为民革争了光。

“发现不少种植大户希望加大投入扩大再生产,但存在资金困难。农村金融服务发展滞后。这次雪灾,农民种植的蔬菜、柑橘、毛竹等受灾严重,如果有规范的农业保险,农民就能减少损失。”2009年全国“两会”期间,面对刚刚结束的南方大规模雨雪冰冻灾害,王红玲谈的最多的是农民收入问题。促进农民增收、减轻农民负担是萦绕在王红玲心上的大事。她多次下乡调研,在烈日炎炎的盛夏,在寒风凛冽的冬天,她来到农民群众中,向他们宣讲政策,解答疑问。

王红玲清醒地意识到,要让广大农民积极投入到新农村建设中来,做好政策引导势在必行。她在繁忙的工作之余,撰写、制作出了达70多帧与众不同的“农字经”——“建设社会主义新农村”专题讲座课件,结合多年的农业经济、计量经济学研究,将自己对新农村建设的理解充分阐释。

她与农结缘,一直致力全省农业改革改革发展,致力于“三农”问题的参政议政。据粗略统计,王红玲撰写的关于“三农”方面的建议、提案、信息、著作、论文已经有100多篇,很多被各级政府采纳并付诸实施。

当诤友,建真言

说起王红玲为“三农”建言,我总是忘不了一个细节。一次,我作为民革湖北省委会机关工作人员协助她准备中共湖北省委“双月座谈会”发言稿,得知参加座谈会的分管领导是一位省委副书记,我们在起草初稿时讲湖北“三农”工作情况时语言比较“客气”。王红玲说:民主党派参政议政用词不可过激,但也一定要实事求是,要体现作为执政党诤友的政治责任。她修改后的文稿中用了“尚未破题”、“困难重重”、“创新不足”这样的词句。她就是要为“三农”建真言、献良策。

2014年6月,中共湖北省委召开双月座谈会,王红玲代表民革湖北省委会发言,直击湖北农村改革进展缓慢的问题。她指出,随着农村产权制度改革的深入推进,与之相配套的法律、法规和政策严重滞后,影响了改革的进程与成效。为此,王红玲建议湖北省要为修订和完善《农村土地管理法》《农村土地承包法》《担保法》等相关法律法规积极探索,推进农村土地所有权、承包权、经营权三权分置的改革试点;明确集体经济组织成员资格界定标准,赋予新型农村集体经济组织法人地位,推进农村集体经济组织立法;尽快出台推进农村综合产权交易市场建设的政策意见,明确流转交易市场的性质定位、职责范围、管理模式、价格评估、交易规则和监管体制,在资本注入、项目对接、税费减免等方面给予倾斜;进一步完善二轮延包政策,对延包以来因税费负担过重造成弃田抛荒失去承包权、人地严重不均等矛盾纠纷,制定统一解决的方针原则;加强基层土地流转服务平台建设,从规划立项、资金投入、服务体系等方面大力支持。听了王红玲的建议,分管农业的省委副书记张昌尔频频点头,给予了高度评价,要求相关单位积极采纳王红玲的建议。

王红玲在深入调查研究的基础上,提出了加强农村基础设施建设的建议。她说,各级财政不断加大对农村建设的投入,大量的财力、物力涌入农村,农村基础设施、公益设施建设有了极大的改观,特别是文化、体育、娱乐等公益设施建设受到普遍欢迎。但农村公益基础设施建设后,后期管理就显得相对滞后,极大地影响了公益基础设施长期效益的发挥。

王红玲以公益基础设施建设为例,一个乡就有多个部门投入,文体局、县市各定点扶贫单位,州、省领导联系点,国家对口项目等,都从各自不同的角度投入资金。例如“电脑下乡”工程、“农家书屋”、农村文体设施配备等,往往一个项目组织部门有投入,农业部门、文体部门等也有相关投入,大量资金如何科学整合、合理使用是农村面临的一个重要问题。此外,由于后期管理跟不上,大量的公益设施在刚修建时光鲜亮丽,没过多久就破烂不堪。有的乡村新建篮球架,因为无专人管理,很快破损无法使用;有的乡村配备了崭新的乒乓球桌,没有室内场地摆放,还未投入使用就遭受风吹日晒;有的“农家书屋”请人代管,长期关门闭锁,图书失去流通的价值……

王红玲认为,应该对国家、各级部门、对口联系单位等不同方面在乡村投入的资金进行有效整合,有效调配,从各个方位循序渐进地开展农村公益基础设施建设,重视农村公益设施的后期管理,使其发挥长期效益。同时,应因地制宜落实配套政策,建立农村公益基础设施管理机制。对边远贫困地区的乡村,应加大国家投入比例,减少地方配套比例。各级政府应加大对农村公益基础设施管理人员的培训,使其在管理上更加敬业、更有利于公益设施的长期利用。各主管部门应业务上给予长期的指导、支持与帮助,使管理人员更加专业,从根本上提高农村文化素质,发挥公益设施的效益。

在十二届全国人大三次会议上,来自湖北团的王红玲代表提出了重点支持农村能源建设的建议。她介绍,农村能源建设资源丰富,开发建设空间广阔。以湖北省为例,全省规模化畜禽养殖场年产粪便污水达2500万吨以上,各类农作物秸秆年可能源化利用资源量约为2390万吨,目前利用量仅为1%,年产沼气116亿立方米。

王红玲指出,发展以农村沼气、农作物秸秆能源化开发利用以及太阳能等节能产品推广为主要内容的农村能源建设,可以一举多得。细致的观察,独到的见解,符合农村发展实际,在全社会引起共鸣,也引起了有关职能部门的重视,从而促进了农村基础设施特别是公益设施建设的加强。

王红玲始终怀着对农民兄弟朴素深厚的感情,帮农民说话,为农民争取政策支持。

她认为,新农村建设,关键是要有“人的新农村建设”,而不是物化的新农村建设,这里面就饱含关心农民兄弟的拳拳之心。王红玲认为,当前农村教育质量也面临与城市差距扩大的问题。王红玲说,目前不少农村地区面临的现实是:年轻人出外打工,只剩下儿童、妇女和老人,老人、妇女甚至是一些本应该继续读书的青少年,都成为农业生产的主力。

因此,她提出,当前政府除了在通路、水、电、网等基础设施改造问题上加强对农村的支持,在新农村建设当中更应编制详细的农村教育、文化等精神文明层面的建设。

她认为,“人的新农村建设”还包含了农民的身心健康。王红玲在湖北孝感市挂职锻炼期间,非常关注农村卫生室的建设情况,据她介绍,孝感当地有43%的村卫生室是松散型管理,药品由村医自行购销,少数村医从非正规渠道购药,使用过期、变质药品的现象在一定程度上存在。在小病诊治上存在过度医疗、滥用激素和抗生素等问题,使农村居民的安全用药存在较大隐患。

谈到农民增收形势,王红玲颇有感触。她说,农民增收的形势严峻,因为无论从农业还是从非农就业上,农民收入的提高都遇到了困难。在农业上,湖北是油料大省,去年油菜籽价格急剧下降,但油料一直没有相关的托价政策,同时加工进口很多,打击了农民的生产积极性。

在非农就业方面,作为劳务输出大省,湖北省农民的打工收入比例很高,由于珠三角受到国际金融危机冲击很大,一些典型调查显示,建筑、纺织等行业的用工减少四至五成,40岁以上人口就业困难尤为突出。在她看来,农民增收还要靠增加非农就业,因此她大声呼吁希望国家大型项目建设能够多用农民工。

同时,她积极建言完善农村社会保障制度。她说,我们一提到刺激经济扩大内需,往往就想到大规模的基础设施建设。基础设施建设确实重要,但是非常重要的一点是应该完善社会保障,可以考虑给农村老人发放养老金,一旦对于养老、医疗等有了稳定的预期,农民就舍得花钱了,消费也就容易扩大。

王红玲对“三农”问题的深入研究,在民革党内也颇有名气。2013年,经民革中央有关部门的推荐,她担任了民革中央“三农”工作委员会副主任和民革中央三农委员会农村金融研究中心的专家组成员。王红玲多次参与民革中央“三农”问题的课题调研,2004年至2006年连续三年参加了民革中央调研组赴浙江、江苏、湖南的“三农”大调研,这在民革党内专家中也是不多见的。她对这段经历很自豪:“能作为民革党内专家跟随何鲁丽、周铁农主席全国各地调研,我的收获很大。”

作为全国政协委员,王红玲十分活跃,因而也为媒体所重视,经常接受媒体采访。 

2012年3月4日,全国政协大会民革界别的政协委员,利用中午休息时间接受了媒体的集体采访。中午1点30分,60多位来自国内外多家媒体的记者齐聚北京国际饭店,七位民革界政协委员接受了采访。他们分别是民革中央副主席刘凡、浙江省政协副主席冯明光、湖北省农业厅副厅长王红玲、民革重庆市委会副主委谢德体以及来自安徽农业大学、新疆农业大学、河南农业大学的三位副校长夏涛、蒋平安、张全国。这七位委员都是民革界别研究“三农”问题的专家,研究涉及生态农业、农村金融、耕地保护、农业科技、农村土地等诸多领域。

摄影记者们早已架好的“长枪短炮”便开始啪啪闪个不停。文字记者们也不甘示弱,录音笔早早地码在了委员们的话筒前。记者们开始争先恐后地举手提问。中国经济时报记者在连续举手多次后,终于获得一次宝贵的提问机会,并将“农村集体建设用地是否应该入市”这一问题抛给了王红玲。王红玲结合自己实际调研考察的结果,提出农村宅基地存在制度缺陷等问题。她说,“宅基地的审批权在乡镇,有的甚至是在村干部手中,以权谋私现象比较普遍。并且农村一户多宅现象比较多,使用效率低,浪费比较严重。”她建议完善农村宅基地分配制度。她还提到,“农村宅基地私下买卖、抵押等现象也比较严重,并且经常引发纠纷”,她建议出台一些法律法规和办法来规范这种行为。

王红玲是现场七位委员中唯一一位女同志。可能因为她身着红衣,分外亮眼,也是现场被记者提问最多的委员。据在场记者粗略统计,一个小时的集体采访活动中共有15位记者提问,其中六个问题都要求王红玲回答,一人独占三分之一以上,真算是“大红人”。王红玲对记者提问的精彩回答,体现了她对“三农”问题的熟悉和深入研究思考,她应对媒体的精彩表现,也体现了她作为参政党政治活动家的风范。

挂职孝感,励精图治

王红玲工作后就一直生活在武汉。2008年10月,王红玲挂职担任湖北省孝感市人民政府副市长。接到组织的一纸调令,她毫不犹豫,立即赴任。当时家在武汉,女儿正是学业紧张的时候,可是两年多的挂职期间,她作为地方领导很少回家。她认为,不能因为是挂职干部就放松对自己的要求。她分管孝感市农业、教育、科技、卫生、文化体育、广播电视、信息产业、商贸流通、老龄、残联等多方面工作,责任重、压力大。

初到孝感,为了全面开展工作和正确决策,她经常深入实际进行调研,掌握大量第一手资料,熟悉地方政治、经济、文化尤其是社会事业方面的现状。湖北孝感的干部群众说,在乡镇、农村,在学校、医院和企业总能看到她忙碌的身影。2年多的时间,她分管的各项工作稳步推进,有些工作取得突破性进展,农业工作亮点纷呈:

农作物病虫害专业机械化统一防治工作得到农业部的肯定和推广,农业特色板块和农业品牌建设取得重大突破,农业抗灾救灾工作取得重大胜利,农产品质量安全得到有效保证,农业“厅市共建”开展得有声有色;

科技事业全面发展进步,2009年孝感高新技术增幅居全省第一,成功搭建了科技创业投融资平台,引进风险投资额位居全省前列,科技计划项目创历史新高,开展“专利扫零工程”,专利申请增幅居全省第一,获得国家授权专利创历史新高;

电子政务建设特色明显,突破性地开展了孝感市电子政务网络平台及相关应用系统建设,顺利建成了孝感市电子政务综合平台,并扩大了网络覆盖面,与同类城市电子政务建设相比,具有经济、实用、方便等显著特色;

医疗卫生服务能力加强,分管的卫生局被国家卫生部授予“全国卫生应急先进集体”称号,“新农合”工作位于湖北省前列,结核病防治得到全球基金结核病项目督导组高度评价,医疗卫生体制改革进一步深化;

教育方面人民满意度提升,大力推进义务教育均衡发展和标准化建设,提升基础教育质量,推动职业教育发展,推进素质教育。

她紧紧抓住国家扩大内需和“两型社会”建设的重大决策和战略机遇,立足抓早、抓紧、抓主动,组织分管部门积极抓好与国家和省的产业政策、投资项目的对接工作,通过实施政策、项目带动战略,大力推动全市经济社会的发展。

促成全省第一家厅市共建:在国家农业部与省政府签定部省共建协议后不到十天时间内,积极促成省农业厅与孝感市政府签定了厅市合作共建备忘录,成为全省第一个厅市共建的市州,得到时任省长李鸿忠的充分肯定,有效带动了全省其他市州和其他部门合作共建工作,厅市共建也成为寻求项目、政策对接的有效模式。

王红玲刚到孝感的第一年,正是金融危机影响最深远的一年。面对金融危机影响,她多次深入民营企业加强调研和指导,呼吁改革不利于民营企业发展的体制机制,实施了“直通车”服务企业制度,帮助民营企业渡过难关,指导九家民营企业及时调整经营策略,增强市场信心,主动应对危机,在化危为机中发展壮大。

王红玲重视与老百姓的交流,多次亲自回复市民关于“三农”方面的咨询问题,针对老百姓担忧现在的农产品究竟能否让人放心、政府逐年加强的监管力度是否已收到成效、农产品质量安全监测结果是否逐年在向好等问题,她通过“市民有约”热线在电话中逐一给市民吃“定心丸”。

她所分管的部门多数属于“清水衙门”,在市场经济体制和新一轮机构改革的背景下,有些单位存在着干部观念陈旧、工作消极被动的现象,少数部门领导同志不安心工作,不求创先进,只求过得去,思想消沉。针对这种状况,她着重狠抓了部门“一把手”和领导班子的教育管理,经常去部门调研工作,帮助部门解决实际困难,在工作交往中注重言传身教,交心谈心,让他们认识到只要观念改变,劣势可以变优势,只要有本事,冷部门也能作出大贡献。帮助他们掌握科学的领导艺术,把部门管理纳入制度化、规范化轨道。这些部门的“一把手”和班子成员的工作热情和干事积极性普遍高涨,多个部门部门进入当地目标管理考核先进行列,受到上级党委政府表彰。

奉献民革,敬业尽责

王红玲担任民革湖北省委会副主委13年,为民革工作作出了积极贡献。她一直分管民革湖北省委会的组织工作。在省委会的领导下,她积极推动工作,这些年湖北省委会组织建设各项工作进展很快,在强化领导班子建设、健全优化组织工作制度、夯实组织工作基础、打造作风优良干部队伍及重抓基层组织细胞建设等方面取得了显著进步。

截至2014年12月底,湖北民革党员总数为3502人。全省市级组织10个,基层组织168个,与五年前相比,党员人数增加了13.2%,政协委员人数增长了6.6%。新发展党员平均年龄有所降低,学历、层次进一步提高,党员的界别结构逐步改善,形成了一支政治素质较高、界别结构较合理的参政党队伍,较好地发挥了参政党的作用。

她十分注重加强领导班子的思想建设和民革湖北省委会的制度建设,在她的倡导下研究制定了《民革湖北省委会关于加强领导班子建设的实施意见》,并通过贯彻实施意见,使领导班子在贯彻民主集中制、制度建设、理论学习、教育培训、主题活动、联系基层等方面着力下功夫。近五年来,民革湖北省委会修订和完善了《理论中心组学习制度》、《主委会议事规则》、《常委会议事规则》等制度,新制订了《常委会管理办法》、《领导班子谈心会制度》、《领导班子民主生活会制度》、《领导班子述职考评制度》等。通过完善班子制度建设、明确学习计划、开展主题活动、务实工作作风、加强基层联系指导,进一步增强了组织的凝聚力和向心力,不断展现出民革湖北省委会的良好精神风貌。

组织部每年组织党员培训班,王红玲总是亲自出席开班式,并为学员讲授民革党史等培训课程,从没有间断。王红玲说,后备干部队伍建设是领导班子建设的基础,是关系到民革事业和我国多党合作制度长远发展的战略任务。民革湖北省委会始终把后备干部工作列入重要议事日程,做到常抓、常议、常分析,进行跟踪了解。牢固树立“每一次换届的结束就是新一轮后备工作的开始”的观念,使组织发展与后备干部及领导班子建设三者有机结合。根据民革中央《关于加强后备干部队伍建设的意见》和《关于加强省级组织领导班子后备干部队伍建设的意见》精神,制订了“抓住源头、注重培养、完善机制、适时举荐”的工作方针,确立了“掌握一批、培养一批、举荐一批、安排一批”的工作思路,形成在“在源头上选才,在培养中炼才,在多党合作中荐才”的新格局对后备干部实行动态管理,每届内调整2次名单,尽量纳入中共后备干部培养体系。同时,加强对后备干部的教育、培养和挂职锻炼的工作,使优秀后备干部健康成长、脱颖而出。

支部“达标创优”工作是王红玲分管组织工作以后的重要抓手,借此加强基层组织建设,使基层组织的活力、凝聚力和战斗力不断增强。她要求制定考核细则,组织专班先后对各市州委会进行了“达标创优”工作检查指导,经过一年多的创建,共有29个市州基层组织获得优秀支部称号,“达标创优”工作得到民革中央领导同志的充分肯定。王红玲在民革自身建设工作的种种努力和业绩,体现了她作为参政党党务专家卓越的组织领导能力和解决自身问题的能力。

王红玲还曾担任湖北省妇联兼职副主席达十年,长期关注于妇女权益保护等多个领域,在中国妇女第十一届代表大会上,王红玲就建议,妇联工作可以扩大对外交往比重,加强与国际性妇女机构的沟通。她认为时任全国妇联党组书记宋秀岩在开幕式上所作报告很重要,“谈到扩大对外交往,增进与世界各国妇女的友谊,我觉得这点非常好,妇联组织代表了中国妇女的形象和权益,加强这方面工作有利于妇女民间外交。”王红玲说,2006年自己被派到泰国参加过联合国儿童基金会的短期培训班,曾和各国从事妇儿工作的外国代表有过交流。“我感觉她们对国际上与妇女相关的各种公约、与联合国机构的往来上都非常专业,妇女机构在联合国之中有非常大的话语权,也感受到很多国家妇女的风采、风姿。过去我们全球化程度不高,这方面不是很突出,但这也激励我们更努力地奋斗。”她作为湖北妇女届的代表,经常出席各种活动,王红玲乐此不疲。

多项殊荣,实至名归

王红玲无论治学还是为官,无不心怀远大,执著于做事、做成事,心系苍生,服务社会,倾情而为,深受方方面面的好评,实至名归。

她早期在学术研究方面是非常突出的,从1994年得到国家社科基金项目开始,主持完成国家级和省部级项目20多项,出版学术专著10多部,在《经济研究》《统计研究》《数量经济技术》《经济研究》等国内外著名刊物上发表论文80多篇,获奖成果10多项。她是湖北省有突出贡献的中青年专家,1998年获国家统计局全国科技进步三等奖,国家统计局经济统计改革与发展研究成果一等奖;湖北省经济团体联合会经济学科优秀成果一等奖;1999年获武汉市人民政府社会科学成果优秀奖。1997年获全省“高校先进女职工”称号,1998年获湖北省跨世纪学科带头人称号,1999年获“湖北省有突出贡献的中青年专家”称号;2001年获省政府颁发的“优秀博士后”称号;2002年获“湖北省十大杰出青年”称号。如此多的荣誉不仅在湖北民革组织中首屈一指,更是湖北农业界科教界的一面旗帜。

自2004年担任实职领导干部以来,她没有放弃学术研究,但她主要精力放在了农业厅的工作上。加入民革后,她妥善处理做好本职工作和做好民革工作的关系,在分管民革湖北省委会参政议政工作时投入了大量精力。自加入民革以来,她每年都获得省委会表彰,2012年至2015年连续四年获得“民革全省参政议政工作一等奖”。她积极参加民革中央的各类调研,2013、2014、2015年连续被民革中央授予“民革全国参政议政工作先进个人”荣誉称号。

(图3)

她在农业厅始终坚持求真务实的工作作风,讲实话、报实情、办实事、求实效。言出必行,行出必果,做一个堂堂正正、光明磊落的人。她要求自己一切从大局出发,以事业为重,大事讲原则,小事讲风格,努力做到既吃苦、又耐劳,既任劳、又任怨,既坚持原则、又发挥主观能动性。只要利于农业农村经济发展、利于厅机关建设的事情,就要竭尽全力地去做,争取做好、做圆满。多少年过去了,她在湖北省农业厅被称为是“有水平而从不争功”的好领导。

她是一位自强不息的女性,身上担负的工作头绪多,担子重。然而她却坚定地说:“我的工作领域天地广阔,使命光荣,我要克难奋进,真抓实干,不负众望,为建设社会主义新农村,为坚持和完善多党合作制度作出自己应有的贡献。”

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