第六节 加强参政党的自身建设
时间: 2008-09-05 | 文章来源: 民革中央
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第六节 加强参政党的自身建设

 

一、学习邓小平理论,坚持正确的政治方向

确立参政党地位以后,民革按参政党要求,努力建立和健全参政党的机制,对自身建设提出了更高的要求。民革坚持把加强自身建设和发挥参政党作用,作为本党的双重任务。民革多次召开专题会议研究自身建设问题,并作出按高标准加强自身建设的一系列决定。

思想建设是自身建设的首要任务。民革把组织党员学习《邓小平文选》作为思想建设的头等大事来抓。在全党反复强调要努力学习邓小平建设有中国特色社会主义理论,用这一科学理论武装头脑,指导一切工作。

1993年《邓小平文选》第三卷出版发行,民革向全党发出通知,要求全体党员特别是各级领导干部认真学习《邓小平文选》第三卷,并结合学习第一卷、第二卷,全面系统地研读原著,了解建设有中国特色社会主义理论的形成和发展过程,掌握其精神实质,联系实际,学以致用,达到提高认识、更新观念、增强信心、鼓舞干劲的目的。

1993年底民革召开的全国宣传思想工作研讨会、八届二中全会,再次强调全党必须认真学习《邓小平文选》,用邓小平同志建设有中国特色社会主义理论武装全党,使民革工作能够始终沿着正确方向胜利前进。

1994年9月11日,民革召开八届七次中常会,会议主题就是研讨民革自身建设问题。会议要求把学习《邓小平文选》坚持下去,常抓不懈,并推向深入。会议还通过了贯彻《爱国主义教育实施纲要》的通知。

通过学习,党员思想认识有了提高,增强了坚持社会主义初级阶段基本路线的自觉性,提高了为改革开放和现代化建设服务的积极性,精神面貌出现了新气象。

1995年,民革中央在北京召开“学习《邓小平文选》,推进民革工作经验交流会”,对几年来各级组织用邓小平理论指导工作所取得的经验进行了总结和交流。这次会议共交流论文100余篇,反映了党员的学习成果,促进了学习的进一步深入。各地方组织也先后组织召开了学习《邓小平文选》的研讨会或经验交流会,取得积极效果。

民革始终强调对于参政党的党员,首先要求的是合格的和良好的政治素质,把提高党员的政治素质作为基础性的工作常抓不懈。江泽民1996年6月在与民主党派领导人座谈时强调,民主党派领导干部也要讲政治。民革中央对江泽民这次讲话组织了学习,并向全党发出通知,要求各级组织特别是领导干部认真学习和领会。

1996年10月,中共十四届六中全会通过《关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》。11月,民革召开八届五中全会,要求将学习邓小平理论同学习贯彻中共十四届六中全会精神结合起来,增强参政党的政治责任感,积极投身社会主义精神文明建设的伟大实践。

二、注重质量,加强组织建设

1993年,民革在北戴河召开全党组织工作会议。会议指出,组织建设是履行参政党职能的根本保证。民革要依照本党章程,结合实际,在保证民革特点的基础上,处理好重点发展对象与一般发展对象的关系。组织发展的基本方针仍然是巩固和发展相结合。

民革在注重质量的前提下有计划地稳步发展组织,吸收了一批政治素质好、知识层次高的年轻党员,其中不少人有一定代表性。到1997年底,党员总数为53000余人,平均年龄55岁,其中有高级职称者1万人,占总数的175%;有中级职称者2万余人,占总数的395%。知识层次和年龄结构进一步改善。

基层组织建设是民革自身建设的重要组成部分,它直接关系到党的整体工作的好坏。1993年民革制定了《民革支部工作条例》,各级组织更加重视基层组织建设,对相当一部分基层组织进行了调整或改选,选拔了一批政治素质好、热心民革工作、有一定能力的中青年骨干,充实支部委员会,增强了支部委员会的核心作用。

1994年11月,民革中央召开了全国性的基层组织工作经验交流会,这在1978年民革恢复活动以来还是第一次。会议开得很成功,许多支部介绍了经验。会议深入探讨了加强和改进基层组织工作的途径和方法,进一步推动了基层组织的发展,为提高民革作为参政党的整体素质打下了更加坚实的基础。

至1996年,新成立地市级组织5个,筹备机构15个,基层组织增加到2378个,民革组织的分布和社会影响进一步扩大。

领导班子和后备干部队伍建设得到加强,为1997年顺利换届打下了良好基础。

1994年9月,民革八届七次中常会强调指出,领导班子建设的首要任务是贯彻民主集中制。各级组织都要根据民主集中制的原则,尽快制定一套切实可行的制度、规则,坚持集体领导,团结协作,发挥班子每位成员的作用,努力实行决策的民主化、科学化。

会议要求,从跨世纪的发展着眼,从民革的事业是否后继有人的战略高度着眼,切实抓紧抓好后备干部队伍建设。后备干部的人选,必须按照德才兼备原则,贯彻革命化、年轻化、知识化、专业化的方针。对后备干部的培养,要采取多种方式,有计划地进行,要形成制度,长期坚持,不断充实,并在考察培养中进行调整,实行动态管理。

继1990年民革中央下发《关于认真做好后备干部队伍建设工作的通知》之后,1995年3月又下发了《关于切实加强后备干部队伍建设的通知》,各级组织加快了这项工作的步伐,到1996年底,各省级组织都提出了后备干部队伍名单。

为做好1997年换届组织上的准备,从1995年开始,民革中央领导人分别带队,先后对27个省级组织的领导班子和后备干部队伍建设状况进行了调查。这次调查活动规模之大是前所未有的。

调查结果表明,自1992年换届以来,各地方组织领导班子年龄结构得到改善,领导力量有所加强,为培养后备干部队伍做了大量工作。一大批年轻的、素质较好的干部充实到领导班子和领导机构之中,增加了组织的活力。

1996年4月,民革中央在杭州召开换届工作会议,对1997年省级组织的换届工作进行了部署,并提出了有关的方针、原则和要求。

会议指出,1997年换届正处于世纪之交,关系到把一个什么样的民革带进21世纪。通过换届,要保证新一届领导机构能继承民革的优良传统,坚持正确的政治方向,带领全体党员在实现跨世纪奋斗目标中更好地发挥参政党作用。

1997年,民革省级组织的换届工作进行得十分平稳顺利。这次换届,新老交替的幅度较大。从30个省级组织的常务委员会来看,常委人数共467人,其中新进的191人,占总数的409%,比上一届多21个百分点;常委平均年龄542岁,比上一届降低42岁;常委中有大专以上学历的439人,占总数的94%,比上一届高65个百分点;常委中有高级职称的335人,占总数的717%,比上一届高148个百分点。这些数据说明,民革在提高干部队伍素质方面,有了明显进步。

三、机关工作逐步走向规范化、制度化

1992年开始,民革把加强机关建设当作提高参政党工作水平的关键环节。按照民主党派《关于加强中央机关建设座谈会纪要》的精神,民革结合实际,搞好机关建设,主要是加强干部教育,健全规章制度,严肃机关纪律,改进工作作风,提高工作效率。各工作机构逐步实行定员定额和岗位责任制。

1995年,中共中央办公厅印发了《关于民主党派中央、全国工商联机关参照试行〈国家公务员暂行条例〉实施方案的通知》,民革各级组织按照通知要求,参照国家公务员暂行条例对机关干部进行了资格考核考试,从实行公务员制度入手,在学习有关文件、统一认识的基础上,定机构、定人员、定职能,明确每个干部的职责,建立岗位责任制。对干部加强了德、能、勤、绩的考核,朝着建立团结、协调、稳定、高效、灵活运转的机关工作机制努力,机关干部人事管理逐步走上科学、合理、规范的轨道。

同年8月,民革在内蒙古召开全国秘书长工作研讨会。会议从思想建设、机构设置、岗位职责,提高干部素质,健全规章制度,提高工作效率等方面对机关建设提出了比较全面、系统的要求,对如何做好秘书长的工作进行了讨论,进一步推动机关建设走上规范化、制度化道路。许多组织开展了创建文明机关的活动,取得一定效果。

四、为建立健全参政党机制而努力

建立健全参政党机制是民革自身建设的一个重要目标。1994年6月,中共中央统战部在南京召开了全国民主党派工作座谈会,就加强民主党派自身建设和发挥参政党作用问题,提出了建立参政党的五种机制,即反映社会政治信息的机制;联系、团结和自我教育的机制;发挥参政议政群体优势的机制;发现和培养人才的机制;民主党派机关工作机制。这次会议的精神,对加强民主党派的工作,建立健全参政党机制,起到了促进和指导作用。

民革八大以来,在建立参政党机制方面做了许多有益的探索,尤其在建立参政议政群体优势机制方面,取得一定成绩。这就是:把中央和地方组织的资源、力量联合起来,使参政议政活动建立在集中党员集体智慧,形成群体力量的基础上。此外,在及时、准确反映党员、群众对国家重大方针政策的看法、意见和建议;团结党员和所联系的群众,代表和反映他们的利益、愿望和要求,协助政府做好工作,加强自我教育;形成科学、规范的组织发展和培养后备干部队伍的程序和制度;按照民主集中制原则建立领导班子工作制度,对机关干部抓好《国家公务员暂行条例》的参照执行,加强机关干部的思想道德教育和业务培训,提高干部素质,使机关干部人事管理走上科学、合理、规范的轨道等方面,民革都迈出了可喜的步伐。

建立完善的参政党机制是一项复杂的系统工程,需要中央和地方各级组织紧密配合,作出艰苦的努力。因而对民革来说,这仍然是一项任重而道远的工作。

1996年2月,民革中央主席李沛瑶不幸在北京寓所去世。同年11月,民革八届五中全会选举何鲁丽为中央主席。