第七章 跨世纪十年
时间: 2008-09-05 | 文章来源: 民革中央
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第七章 跨世纪十年

 

自1997年11月民革第九次全国代表大会召开以来,至2007年民革第十一次代表大会前夕的十年,是跨世纪的十年。这十年,是我们国家改革开放和社会主义现代化建设取得辉煌成就的十年,也是中国共产党领导的多党合作事业进一步健康发展,民革各方面的工作取得显著进展和令人瞩目成绩的十年。这十年,在民革60年的历史上,占有重要的一章。

这十年在民革历史上之所以重要,在于民革九大的召开,具有标志性的意义。在民革九大上,从民主革命时期过来的民革老一代领导人全面退出了领导岗位,新中国成长起来的新一代民革代表人士组成了新一届中央委员会领导集体。这标志着民革历史上第一次完成了整体的新老交替。新老交替的实质是政治交接。十年来,民革中央新一代领导集体牢牢抓住政治交接这一主题,深入学习贯彻中共中央关于加强多党合作的一系列重要文件,大力加强领导班子建设,民革老一辈领导人在长期奋斗中形成的自觉接受中国共产党领导、坚持中国共产党领导的多党合作的优良传统,无私奉献的爱国主义传统,民主团结、与时俱进的优良传统,得到了全面的继承,并在新的历史条件下发扬光大,保证民革在新世纪新阶段,始终保持正确的政治方向,坚定不移地坚持走中国特色的政治发展道路。

这十年在民革历史上之所以重要,在于民革的自身建设得到大力加强,取得了重要成果。在新世纪到来之前,民革中央新一代领导集体根据多党合作发展的新要求、新特点,适时提出了“把一个什么样的民革带到21世纪”的问题,围绕“建设怎么样的参政党,怎样建设参政党”的时代课题,从理论和实践的结合上不断探索自身建设规律,始终以正确的政治方向引领自身建设各个方面,形成了一套适合民革特点的自身建设原则、思路和方法,把民革自身建设提高到一个新的水平,为民革履行参政党基本职能奠定了坚实的思想基础、组织基础和制度基础。

这十年在民革历史上之所以重要,在于民革充分发挥参政党作用,积极履行参政议政、民主监督职能,为国家的改革开放和现代化建设事业,为构建和谐社会,全面建设小康社会,为促进祖国和平统一,作出了新的贡献。十年来,民革的参政议政工作机制不断建立和健全,参政议政工作的重点领域已经形成并得到强化,把发展作为参政议政的第一要务已成为全党上下的一致共识。由于民革在国家政治生活中的积极作用,其社会形象也不断得到提升。

 

第一节 多党合作的新发展与民革的工作部署

 

一、中共中央发展多党合作事业的重大举措跨世纪的十年,中共中央从发展社会主义民主、建设社会主义政治文明,坚持中国特色社会主义政治发展道路的高度出发,采取了一系列重大举措,大力推进新世纪新阶段多党合作事业的发展。这就为民革在这十年中充分发挥参政党作用、履行参政党职能,提供了广阔的空间和坚实的基础,提供了正确的理论指导和政策依据。

1997年10月召开的中国共产党第十五次全国代表大会,是迈向新世纪征途上的一座历史里程碑。大会高举邓小平理论伟大旗帜,对我国改革开放和社会主义现代化的跨世纪发展作出了战略部署。

中共十五大最重要、最有意义的成果在于:把邓小平理论确立为党的指导思想,作出了高举邓小平理论伟大旗帜不动摇的历史性决策。邓小平理论是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物,是毛泽东思想在新的历史条件下的继承和发展,是当代中国的马克思主义,是马克思主义在当代中国发展的新阶段。实践充分证明,在当代中国,只有邓小平理论能够起到凝聚人心,统一思想,保证国家长治久安的作用;只有邓小平理论能够指引我们去夺取改革开放和现代化建设的胜利;只有邓小平理论而没有别的理论能够解决社会主义的前途和命运问题。

邓小平新时期统一战线理论是邓小平理论的重要组成部分。以邓小平新时期统一战线理论指导多党合作事业的发展,是中共十五大以后,中共中央发展多党合作事业的重大举措。

邓小平新时期统一战线理论关于多党合作的主要观点是:中国共产党领导的多党合作是我国政治制度的一个特点和优点。中国共产党和各民主党派、无党派人士合作的方针,是坚定不移的。中国共产党领导的多党合作是符合中国国情的社会主义政党制度,民主党派是一部分社会主义劳动者和拥护社会主义的爱国者的政治同盟。要认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的十六字基本方针;要发展党和国家的民主生活,使多党合作和政治协商进一步规范化、制度化;要尊重民主党派在宪法和法律范围内的政治自由、组织独立和法律地位平等。要积极培养新一代党外代表人士队伍,搞好中共与党外人士的合作共事。

2000年底,中共中央召开了第19次全国统战工作会议,江泽民总书记在会上作了《进一步开创统一战线工作新局面》的重要讲话。讲话以邓小平理论为指导,深入分析了进入新世纪国际、国内形势的发展变化,提出了新形势下开创统一战线工作新局面的新任务、新要求,对邓小平新时期统一战线理论关于多党合作的主要观点作了重大的发展。邓小平新时期统一战线理论,特别是关于多党合作的重要观点,以及中共中央第19次全国统战工作会议精神,是以后五年中民革各项工作的总的指导方针。民革九大和九大产生的第九届中央委员会历次全会,都把学习、贯彻邓小平理论和统战工作会议精神作为主要任务。

2002年10月,中共十六大胜利召开。大会选出了以胡锦涛同志为总书记的中共中央新一代领导集体,把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道确立为中国共产党必须长期坚持的指导思想,提出了学习贯彻“三个代表”重要思想的根本要求和工作部署。2003年7月1日,胡锦涛同志在“三个代表”重要思想理论研讨会上发表重要讲话,从历史和时代发展的高度,对学习贯彻“三个代表”重要思想的重大意义作了深刻、全面的阐述,对如何学习贯彻好“三个代表”重要思想提出了新的要求,把全党和全国人民学习贯彻“三个代表”重要思想的活动推向一个新的高潮。中共十六大以后,民革学习、贯彻“三个代表”重要思想,十分注重对“三个代表”重要思想统一战线理论的学习、贯彻。“三个代表”重要思想统一战线理论关于多党合作的主要观点是:确立和实行适合国情的政治制度和政党政治,对一个国家的发展和稳定具有极为重要的意义。衡量中国政治制度和政党制度最根本的是看它是否适合中国国情,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国历史发展的必然和现实的要求,必须长期坚持和完善。我国政党制度的显著特征是共产党领导多党派合作、共产党执政多党派参政。要始终不渝地坚持多党合作的基本原则和方针,这就是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领和基本经验,坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针。要加强中国共产党领导的多党合作的制度化、规范化、程序化建设。保持宽松稳定、团结和谐的政治环境是多党合作的一项重要原则。民主党派作为具有政治联盟性质的政党,一直具有进步性与广泛性相统一的特点,要支持民主党派在改革开放、现代化建设中发挥参政党作用,支持民主党派在实现新老交替基础上搞好政治交接,协助民主党派加强自身建设,不断提高参政议政能力和水平,重视发挥无党派人士在我国政治生活中的作用。

中共十六大确立“三个代表”重要思想为全党全国的指导思想,为多党合作事业的顺利发展指明了方向,开辟了广阔的空间。与此同时,以胡锦涛为总书记的新一代中共中央十分重视多党合作,作出了一系列重要举措,推动多党合作事业的发展。2002年12月,在各民主党派中央换届工作刚刚结束之际,胡锦涛同志即顶风冒雪,走访各民主党派中央机关,听取意见,解决困难,给民主党派广大干部、党员以极大的鼓舞。在2004年初召开的党外人士座谈会上,胡锦涛同志又明确要求各民主党派领导班子加强自身建设,“进一步提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力”,为民主党派领导班子建设明确方向和任务。2005年2月,《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》正式颁布。这是我国政治生活中特别是统一战线和多党合作中的一件大事。中共中央5号文件在认真总结历史经验的基础上对多党合作和政治协商的原则、内容、方式、程序等作了进一步完善,是指导新世纪新阶段我国多党合作事业发展的纲领性文件。它对于发展社会主义民主政治,建设社会主义文明,充分体现和发挥我国政治制度和政党制度的特点和优势,充分发挥民主党派参政议政、民主监督作用,进一步加强民主党派自身建设,具有极为重要的现实意义和历史意义。

《意见》在与中共中央(89)14号文件相衔接、保持各项方针政策的连续性和稳定性基础上,根据新形势、新任务和新要求,着力推进多党合作和政治协商制度建设,推出了一系列新的理论观点和政策思想,概括起来有:明确了多党合作制度是建设社会主义政治文明的重要内容;概括了我国多党合作和政治协商的重要准则;提出发展是中国共产党执政兴国的第一要务,也是各民主党派参政议政的第一要务;完善了对我国民主党派性质的表述,进一步明确了无党派人士在多党合作中的地位、职能和作用。进一步完善了政治协商的内容、形式和程序,进一步提出要充分发挥民主党派、无党派人士的参政议政作用,进一步明确了民主监督的若干理论和政策。进一步提出要加强与党外人士的合作共事,强调要发挥人民政协的作用,进一步提出要支持民主党派加强自身建设,进一步明确了加强和改善中国共产党对多党合作和政治协商的领导。

《意见》的颁布实施,是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要步骤,是落实科学发展观、全面建设小康社会的客观需要,是维护社会政治稳定、构建社会主义和谐社会的有力保障。《意见》的颁布实施,对于抵御国际敌对势力西化、分化图谋,发挥我国政治制度和政党制度的优势,具有重大战略意义。《意见》的颁布实施,立即在包括民革在内的各民主党派掀起了学习和贯彻的热潮。

2006年,中共中央召开了第20次全国统战工作会议,胡锦涛总书记在会上作了重要讲话。讲话指出,正确处理中国共产党和民主党派的关系,保持和促进我国政党关系的和谐,是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容,也是构建社会主义和谐社会的重要内容。他指出,巩固和发展我国社会主义政党关系,根本在于坚持走中国特色社会主义政治发展道路,关键在于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。胡锦涛总书记的重要讲话和会后颁发的《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》,在民革全党引起了强烈反响,掀起了一个学习、贯彻的热潮。

邓小平理论、“三个代表”重要思想、中共中央《意见》精神、中共中央两次全国统战工作会议精神,是跨世纪十年民革工作的指导思想。在正确的理论指导下,围绕中共中央一系列重大战略步骤,沿着发挥参政党作用和加强参政党建设两条主线,民革中央作出了一系列工作部署。最重要的,就是民革第九、第十两次全国代表大会,分阶段对民革工作作了总体部署。