统一战线只能加强,不能削弱
时间: 2008-09-11 | 文章来源: 民革中央
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统一战线只能加强,不能削弱[注1]

1998年

朱培康

 

中国共产党领导的统一战线已经有了70多年的光荣历史。在民主革命时期,这一统一战线为夺取反帝反封建的彻底胜利,为完成民族解放、国家独立、建立人民当家作主的新中国,发挥了巨大作用,是党领导全国各族人民实现中国第一次历史性飞跃的“三大法宝”之一。新中国成立之后,统一战线继承和发展了新民主主义革命时期的光荣传统,在实现由新民主主义到社会主义的伟大历史变革,开展大规模社会主义建设,奠定中国工业化初步基础的伟大斗争中,继续作出了突出贡献。

中共十一届三中全会以后,中国进入了以社会主义现代化建设为中心的新的历史时期,以邓小平为核心的党的第二代中央领导集体和以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体,始终十分重视统一战线,十分重视统一战线在社会主义现代化建设中的重要作用。邓小平同志指出:“统一战线仍然是一个重要法宝,不是可以削弱,而是应该加强,不是缩小,而是应该扩大。”江泽民同志也反复强调,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,“是我们党一项事关全局的长期的战略方针”,“是我们党坚定不移的战略方针。”在新的历史条件下,我们为什么仍然必须坚持统一战线,并且需要不断巩固和发展?通过学习,有了进一步的认识和体会。

认识一:巩固和发展爱国统一战线,是社会主义初级阶段的基本国情和党在社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领所决定的。

邓小平同志指出,尽管十一届三中全会以来,我国的社会主义建设取得了重大成就,但由于我国过去的基础过于薄弱,我们并没有完全摆脱贫穷落后的状况,我们仍然处在社会主义初级阶段。根据邓小平同志理论,中共十三大提出了党在社会主义初级阶段的基本路线是,以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放。江泽民同志的十五大政治报告,以邓小平理论的基本思想、基本观点为依据,科学地分析了我国社会主义初级阶段的基本国情,指出这一时期的主要矛盾,是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力的矛盾,由此决定社会主义的根本任务是发展生产力。围绕发展生产力这一根本任务,要把改革作为推进建设有中国特色社会主义事业的强大动力。并且强调,在社会主义初级阶段,正确处理改革、发展同稳定的关系,保持稳定的政治局面和社会秩序,具有极端重要的意义。邓小平同志的科学论断和十五大报告关于社会主义初级阶段主要予盾、根本任务和发展动力的重大阐述,对于我们理解新时期统一战线为什么要不断巩固和发展,具有十分重大的理论意义和现实指导意义。统一战线的本质和基本原则就是团结一切可以团结的人,争取最广大的同盟军,为实现党的奋斗目标服务。150年前,马克思、恩格斯在《共产党宣言》中即已指出,无产阶级政党必须联合和支持一切民主政党,组织广大的同盟者,才能实现自己的战略目的。在帝国主义和无产阶级革命时代,列宁在斗争实践中运用和发展了马克思主义关于统一战线的战略、策略思想,更加注意利用间接同盟军直接同盟军,更加注意各种同盟军的配置问题。他指出,这些问题“对于无产阶级夺取政权以前和以后的时期,都是一样适用的。”在中国的新民主主义革命阶段,以毛泽东为代表的中国共产党人,将马克思列宁主义关于统一战线的理论和策略同中国新民主主义革命实践相结合,总结了正反两方面的经验教训,形成了一整套统一战线的理论和策略,组成了一支拥有千千万万同盟军参加的浩浩荡荡的革命军,在夺取新民主主义革命胜利的斗争中,发挥了巨大作用。在社会主义初级阶段,社会的主要性质和基本矛盾已与以前各个历史阶段有了根本不同,党的根本任务、奋斗目标也发生了质的变化,但是,党为了实现其奋斗目标,必须团结一切可以团结的人共同奋斗这一点并没有改变,坚持爱国的广泛的统一战线,不但是策略的需要,更是基本战略的需要。从特定的角度看,要在社会主义基础上实现中华民族的伟大复兴,把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家,实现祖国的完全统一,任务更为繁重,工程更为浩大。在国际上,敌对势力对我实行“西化”、“分化”的图谋一天也没有停止过,以科技、经济为主要形式的国际竞争也日趋激烈。在以改革为动力推进社会政治、经济、文化各项事业发展的过程中,随着既成利益格局的不断调整和深刻变动,各种矛盾也十分错综复杂。对此,邓小平在改革开放之初,在《解放思想,实事求是,团结一致向前看》这篇被誉为“开创建设有中国特色社会主义新理论的宣言书”中,就已经作了科学的预见和十分精辟的分析。他指出:“在实现四个现代化的进程中,必然会出现许多我们不熟悉的、预想不到的新情况和新问题。尤其是生产关系和上层建筑的改革,不会是一帆风顺的,它涉及的面很广,涉及一大批人的切身利益,一定会出现各种各样的复杂情况和问题,一定会遇到重重障碍。例如,企业的改组,就会发生人员的去留问题,国家机关的改革,相当一部分工作人员要转做别的工作,有些人就会有意见,等等。”可见早在70年代邓小平同志就预见到会出现企业职工下岗、机关人员转岗等目前党和政府正在致力解决的棘手问题。为了推动社会主义现代化建设的顺利进行,妥善处理这些矛盾和问题,就必须调动一切积极因素,努力化消极因素为积极因素,团结一切可以团结的力量,同心同德,群策群力,维护和发展现代化建设所必要的一个安定团结的政治局面。统一战线由于其独特的本质和功能,决定了它在这些方面能发挥其他组织所不能发挥的独特作用。由此,也决定了党在新时期的统一战线工作只能加强,不能削弱,其范围只能扩大,不能缩小。

在论述新时期党的基本路线和基本纲领,科学分析改革开放时代社会经济、政治的矛盾和问题的基础上,强调巩固和发展爱国统一战线的必要性和重要性的同时,邓小平同志还从阶级属性和政治属性入手,科学地解决了爱国统一战线的范围问题。1979年,他在《新时期的统一战线和人民政协的任务》这篇新时期统一战线理论奠基之作的重要讲话中,深刻分析了建国以来我国阶级结构和统一战线内部结构的重要变化,明确指出,建国30年以来,“我国的社会阶级状况发生了深刻的变化。我国工人阶级的地位已大大加强,我国农民是已经有20多年历史的集体农民。工农联盟将在社会主义现代化建设的新的基础上更加巩固和发展。我国广大的知识分子,包括从旧社会过来的老知识分子的绝大多数,已经成为工人阶级的一部分。”“我国的资本家阶级原来占有的生产资料早已转到国家手中,定息也已停止13年之久。他们中有劳动能力的绝大多数人已经改造成为社会主义社会中自食其力的劳动者。”各民主党派“都已经成为各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟,”“台湾同胞、港澳同胞和国外侨胞心向祖国,爱国主义觉悟不断提高,他们在实现统一祖国大业、支援祖国现代化建设和加强国际反霸斗争方面,日益发挥着重要作用。”上述明确的论断,使得新时期爱国统一战线的范围大大扩大了,为统一战线团结一切可以团结的人,全方位、多层次地服务于有中国特色社会主义现代化建设,开辟了广阔的前景,奠定了坚实的基础。

认识二:以江泽民同志为核心的第三代党中央领导集体高举邓小平理论伟大旗帜,继承和发展邓小平同志统一战线思想,将统一战线工作纳入全党全国大局中统筹规划和部署,使新时期爱国统一战线在90年代得到了极大的巩固和发展。

以江泽民同志为核心的党中央高度评价了邓小平同志对统一战线的卓越贡献,明确确立用邓小平理论指导统战工作,并以理论和实践的结合,全面、准确地概括了邓小平统一战线思想的科学体系。1990年6月,江泽民同志就指出:“邓小平同志创造性地提出了新时期统一战线的性质、方针和任务,丰富和发展了毛泽东思想关于统一战线的理论。”1993年全国统战工作会议和1994年第三次全国统战理论工作会议,对邓小平新时期统一战线理论的主要内容进行了概括,指出其核心和实质为解放思想、实事求是,广泛的爱国主义大团结和充分发扬社会主义民主三个方面。其后,李瑞环《在全国政协八届四次会议闭幕会上的讲话》又精炼地概括为“围绕大目标,建立大联合,是邓小平新时期统一战线思想的核心内容。”

在高举旗帜、承前启后,确立用邓小平理论指导统战工作的同时,以江泽民同志为核心的党中央从历史发展趋势和世界总体形势的战略高度出发,将统一战线纳入全党全国工作大局中统筹规划部署,强调统一战线地位的战略性。江泽民同志指出:“今天,要建设有中国特色的社会主义,要实现统一祖国、振兴中华的大业,要挫败国内外敌对势力的颠覆、渗透与和平演变图谋,没有一个包括中华民族绝大多数人在内的爱国统一战线,也是不可能的。”江泽民同志反复强调,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,“是我们党一项事关全局的长期的战略方针”。他还要求,“各级党委都要以战略高度重视做好统战工作,经常过问,认真讨论,检查统一战线方针政策的贯彻落实。”“各级党委都要有这种政治认识和战略眼光,把统一战线看作党的总路线总政策的重要组成部分,把这个法宝牢牢掌握起来,作为党委工作的重要一环。”这些论述,使小平同志关于统一战线只能加强,不能削弱的思想更加深入人心,使党内外同志,尤其是党的各级领导同志对新时期统一战线工作的重要性、必要性、长期性和复杂性,有了更为全面和深刻的理解,对动员全党都来做统战工作,是有力的号召。

以江泽民同志为核心的第三代党中央领导集体,解放思想,实事求是,不断研究统战工作的新的情况,提出新对策,极大地拓展了统战工作的领域。他们提出,新时期统一战线的“实质”和“主题”是“团结”。并系统提出新时期统一战线的基本社会职能,是实现广泛团结、凝聚人心、完成新时期总任务的基本保证;是多党合作、参政议政、发扬社会主义民主的有效形式;是协调关系、化解矛盾,维护社会稳定的积极力量;是体察民情、反映民意,密切党同群众联系的重要渠道;是安排人事、合作共事、加强国家政权建设的必要途径;是联络友谊、沟通感情、促进实现“和平统一、一国两制”的桥梁纽带。在这些基本思想指导下,90年代以来的统战工作思路更为清晰和系统,措施更为具体和求实。即以政治协商来说,至1997年2月,以江泽民同志为核心的第三代党中央集体,就国家大政方针、国家领导人选、重要决策、法律法规等同民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士举行协商会、通报会、座谈会和谈心会多达100次。就人事安排来说,截止1996年底,民主党派、无党派人士担任国家副主席、最高人民法院副院长、最高人民检察院副检察长各一人,担任国务院各部委、直属局领导职务的有21人,担任省、自治区、直辖市副省长、副主席、副市长的有22人。担任县(处)级以上政府及司法机关领导职务的党外干部更达8300多人。民革系统5.5万党员中约有13%的党员分别担任政府部门、各级人大代表、政协委员以及特邀四大员。与80年代末相比,有了大幅度的增加。1992年6月,中共中央还作出邀请民主党派负责人参加重要外事、内事活动的重大举措形成制度的决定,为多党合作增添了新的内容。998年5月14日至31日,李瑞环主席应罗马尼亚、意大利、西班牙、法国议会领导人的邀请对4国进行正式友好访问时,我作为主要陪同人员之一也随团前往。李主席在会见对方议会领导人时,介绍说,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是我国的一项基本政治制度,也是符合中国国情、具有中国特色的政治制度。在中国,除了执政的中国共产党之外,还有8个参政的民主党派。这8个民主党派在中华人民共和国成立之前就已经存在,与中国共产党长期风雨同舟、患难与共,为中国人民的解放事业作出了贡献。在社会主义现代化建设时期,它们由一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者所组成,是我国爱国统一战线的一支重要力量,也是维护我国安定团结、促进现代化建设和祖国统一的一支重要力量。中国的各民主党派在组织上是独立的,政治上是平等的,这些年来不断发展各自的成员,去年普遍按各自的章程进行了领导机构的改选,一批比较年青的知名人士当选为领导人,并向对方介绍在座的我,就是中国国民党革命委员会中央委员会的副主席。

在1998年初第九次全国人大一次会议和全国政协九届一次会议上,各民主党派主要领导人都担任了全国人大常委会和全国政协的领导职务,使中国共产党领导的多党合作制度的特色更为鲜明,在国际上也产生了良好的影响。所有这些,使90年代以来,我国的爱国统一战线得到了前所未有的巨大发展,形成了大陆范围以内和大陆范围以外的两大联盟。在大陆范围以内,不分民族、阶层、党派、信仰,只要拥护社会主义,热爱祖国,就要加以团结,并发挥其积极作用,由此形成了以社会主义和爱国主义为基础的大团结、大联盟。在大陆范围以外,无论哪个党派、哪个阶级,无论历史上怎样,无论政治主张和意识形态怎样,惟以是否爱国为政治分水岭,只要赞成祖国统一,就都要在爱国的旗帜下团结起来,由此形成了以爱国和拥护祖国统一为政治基础的,包括台湾同胞、港澳同胞和海外侨胞的大团结、大联盟。目前这两个联盟无论从深度和广度上,都达到了空前的水平。从境内扩展到境外,从政治领域扩展到社会经济文化领域,从大中城市扩展到中小城市乃至乡镇;从上层扩展到基层,从全民所有制单位扩展到集体所有制和各种非公有制领域。在工作层面上,不但包括了老的统战对象,还包括了个体工商户、私营企业主、三胞企业投资者等非公有制代表人士以及海外同胞、海外侨胞。统一战线的这些发展,为我们今后调动各方面的积极性,齐心协力团结一致,贯彻和落实中共十五大提出的宏伟战略目标,提供了十分有利的条件。

认识三:中国共产党第十五次代表大会提出的高举邓小平理论伟大旗帜,把建设有中国特色社会主义事业全面推向21世纪的宏伟蓝图,既为统一战线工作提供了极为广阔的用武之地,又向统战工作提出了更高的要求。作为统一战线重要组成部分的民主党派,要充分发挥自身优势,为实现十五大提出的宏伟战略目标贡献力量。

以十五大为标志,我国改革开放和社会主义现代化建设进入了一个新的发展阶段。十五大在党的纲领中第一次明确提出了社会主义初级阶段的科学概念,在全面、深入分析我国社会主义初级阶段基本国情的基础上,提出了社会主义初级阶段的根本任务、主要矛盾和发展动力,并据此明确了建设有中国特色社会主义的经济、政治、文化的基本目标和基本政策。在全党全国各族人民统一思想,集中精力,为实现十五大提出的宏伟目标的过程中,作为统一战线重要组成部分的民主党派,如何充分发挥自身优势,自觉承担起参政党的历史使命,在这过程中贡献自己的全部力量呢?

我考虑要努力加强以下几个方面的工作。

首先,要为创造一个有利于改革开放和社会主义现代化建设顺利进行的安定团结的政治局面贡献力量。

十五大政治报告最后部分提出,要“动员全党和全国各族人民团结奋斗,全面推进建设有中国特色社会主义的伟大事业。团结就是大局,团结就是力量。首先是党的团结,全党各级组织都要加强团结,同时要加强党同各民主党派、各方面朋友的亲密合作,加强党同广大群众的紧密联系,巩固和发展全国人民的大团结。”十五大报告这一关于团结的点睛之笔,也点出了统一战线的本质和统战工作的题中应有之意,理应成为党派工作的重要方面。各民主党派具有广泛的社会联系,代表和反映特定社会阶层的利益要求和政治愿望,同时又担负着协助中国共产党和人民政府做他们的工作,帮助他们提高认识的重要任务。在社会主义初级阶段,社会各阶级、阶层、集团之间既存在根本利益的一致性,又存在着具体利益的差异性。当前,改革开放到了关键的时刻,各种既成利益格局的深刻变动,使得上述一致性和差异性之间的关系,更显出特别错综复杂的状况。党派工作一方面要代表和反映其成员和所联系群众的利益、愿望和要求,维护他们的正当权益,积极帮助共产党和人民政府全面了解情况、掌握不同的信息,协调好利益关系;另一方面一定要从全局和人民的总体利益出发,引导其成员和所联系群众正确处理全局利益和局部利益的关系,眼前利益和长远利益的关系,把各种具体利益要求引导和融汇到人民和社会的总体利益中去。正确地、辩证地处理好这两方面的工作,是当前形势下民主党派维护安定团结政治局面的重要任务,也是我们参政议政的一个重大课题。要通过参政议政,使民主党派成为共产党联系有关方面的特定渠道。

第二,民主党派工作要为实施科教兴国战略服务。

科学技术是第一生产力,科技进步是经济发展的决定因素。要充分估量未来科学技术特别是高新技术发展对综合国力、社会经济结构和人民生活的巨大影响,把加速科技进步放在经济社会发展的关键地位,使经济建设真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。这是十五大提出的一项战略性决策。民主党派成员和所联系的群众,大多是中、高级知识分子,其中许多是学科带头人和科研骨干,充分调动他们的积极性,发挥他们在科研和科技转化为生产力,在科研体制改革等方面的积极作用,对于实施科教兴国战略,具有不可低估的影响。近年来,民革围绕科教兴国战略的实施,做了一些具体工作。我们对民营科技企业做了较为深入的调研,发现民营高科技企业对于推动经济快速增长,对于推动我国经济从扩张型向效益型转化方面,具有十分明显的作用和大的潜力,同时也了解到民营科技企业的发展面临着种种困难和障碍。针对这些问题,我们在全国政协大会上提交了提案,提出了具体的政策性建议,获得了有关方面的重视和好评。我们还在科教扶贫上下功夫,如为对口联系的贵州省纳雍县组织专家制订科教脱贫规划,引进适合当地发展的科技扶贫项目,帮助纳雍县的经济在短短的几年里有了很大的发展。民革中央和各级组织还把大力扶持和发展民办学校,培养各类各级职业专门人才,作为服务于科教兴国战略的重要工作。目前,民革各级组织办学210所,累计培养毕业、结业学生200多万人,能实施高等教育的学校36所,专职教职工队伍1758人。在办学实践的基础上,民革还对国家有关民办教育的政策提出建议,推动了国家对民办教育的管理和发展。仅从上述民革的这些工作,即可看出民主党派在实施科教兴国战略的过程中,是大有可为的。

第三,民主党派要在发展社会主义民主、健全社会主义法制过程中发挥积极作用。

十五大报告明确提出,要在坚持四项基本原则的前提下,继续推进政治体制改革,进一步扩大社会主义民主,健全社会主义法制,依法治国,建设社会主义法制国家。并把坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度,坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,加强同民主党派合作共事,巩固我们党同党外人士联盟,作为健全民主制度的一个重要方面。小平同志曾勉励各民主党派和工商联在“发扬民主,加强法制”的工作中作出新的更大的贡献;还对“长期共存,互相监督”的方针作了具体的阐述。他指出,“在国家政治生活和各项事业中,由于中国共产党居于领导地位,党的路线、方针、政策正确与否,工作做得好坏,关系着国家的前途和社会主义事业的成败;同时,由于我们党的执政党的地位,我们的一些同志很容易沾染上主观主义、官僚主义和宗派主义的习气,因此,对于我们党来说,更加需要听取来自各个方面包括各民主党派的不同意见,需要接受各个方面的批评和监督,以利于集思广益,取长补短,克服缺点,减少错误。”十五大报告和小平同志的论述,明确规定了民主党派在健全社会主义民主制度中的地位、性质和作用。在民主党派为发展社会主义民主政治服务的过程中,要特别注意以下几个方面:要有利于加强和完善中国共产党的领导,有利于巩固和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商的基本政治制度;要有利于巩固和发展安定团结的政治局面,为发展社会生产力这一根本任务提供有力的政治保证和良好的社会氛围;要从建立和完善相应的制度和具体程序上着眼和入手,达到健全社会主义民主制度的目的。

第四,民主党派要在大力宣传“和平统一、一国两制”,促进祖国完全统一方面进一步发挥作用,加强工作。

实现祖国完全统一,是海内外全体中国人的共同心愿,中国共产党人把完成祖国统一大业作为自己的历史重任,并为之进行了长期坚持不懈的努力。在邓小平“和平统一、一国两制”科学构想指引下,特别是1995年江泽民同志关于台湾问题的重要讲话发表以来,海峡两岸关系有了很大发展,两岸经贸文化交流越来越频繁。但是,台湾岛内分裂倾向的发展和某些外国反华势力的干涉,严重阻碍和平统一的进程。实现祖国完全统一,还需要做长期的艰苦复杂的工作。在这方面,民主党派既负有不可推卸的历史责任,也有其一定的独特作用和条件。民革由于在历史上与台湾当局有着千丝万缕的关系,对台工作历来是民革工作的重点。近几年来,民革中央和各级组织针对岛内局势和两岸关系的重大变化,一方面大力组织广大成员深入学习“和平统一、一国两制”理论和有关政策,发动他们通过发表谈话、写文章、接待台湾亲友等方式,宣传“一国两制”方针和社会主义建设成就,批驳分裂祖国的言行,做好对台湾同胞释疑解惑的工作。另一方面,通过“走出去,请进来”的方式,加深和扩大与台湾和海外有关人士、民间团体的友好往来和交流,增进友谊和共识,从而团结起更多的人士为祖国统一大业出力。同时,我们还在“三引进”方面积极工作,为未来大陆投资的“三胞”牵线搭桥,协助引进资金、技术,支援了祖国的经济建设。江泽民同志指出,我们实现海峡两岸的和平统一,既寄希望于台湾当局,更寄希望于台湾人民。多年的对台工作实践,使我们深深体会到,民主党派在“两个寄希望”特别是在“寄希望于台湾人民”方面的工作,是大有可为的。

邓小平同志关于新时期统一战线只能加强,不能削弱,统一战线的范围宽为宜,不是窄为宜等论述,既是对新时期我国统一战线现状和前景的科学论断,也是对统一战线所寄予的深切期望。作为统一战线重要组成部分的民主党派,责任很大,担子很重。只有吃透邓小平同志的思想,在政治上更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的中共中央周围,继续搞好民主党派自身建设和领导班子的政治交接,才能真正担负起历史赋予我们的职责。

注释:

1.原载《团结》杂志1999年第1期。