关于《中国国民党革命委员会章程》(修改草案)的说明
时间: 2008-09-11 | 文章来源: 民革中央
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    关于《中国国民党革命委员会章程》(修改草案)的说明

    1988年11月14日

    彭清源

    

各位代表、各位同志:

    我受第六届中央委员会的委托,向大会作关于修改《中国国民党革命委员会章程》的说明。

    1983年,我党第六次全国代表大会通过的章程,5年来对全党工作的开展起了重要的指导作用。随着我国改革和开放的深入发展,特别是1987年10月,中国共产党第十三次全国代表大会的召开,提出了社会主义初级阶段理论基本路线以及一系列基本方针,从总体上规划了我国今后建设和改革的蓝图,并把政治体制改革提上了日程。同时,5年来我党的工作实践也积累了一定的经验。在新的情况下,本党章程需要作进一步的修改、补充和完善。

    1987年2月12日,在我党六届四中全会上,就修改党章作出了决定。中央成立了党章修改小组,在中央常委会领导下开始工作。今年7月,中央将章程修改草案征求意见稿,印发给各地方组织,广泛征求党员意见。在今年9月召开的民革全国工作研讨会上,又对章程修改进行了专门讨论。根据各地组织和党员对修改草案的意见,中央修改党章工作小组又作了多次研究和修改,中央执行局也多次进行讨论,并向主席办公会议作了汇报,在扩大的六届中央常委会第二十七次会议上,进一步征求了中央常委的意见。最后,根据各方面的意见,对章程(征求意见稿)又进行了修改,草拟出《中国国民党革命委员会章程》(修改草案),经过六届六中全会的同意,现提请大会审议。

    现在,我仅就章程修改中的主要问题作了一些说明。

    (一)

    总纲部分是这次章程修改的重点。

    章程修改草案在阐明我党的历史和性质时,明确指出我党是由中国国民党民主派和其他爱国民主人士创建的一个民主党派,是所联系的一部分社会主义劳动者和爱国者的政治联盟,是为社会主义和中国统一事业服务的政党。这不仅阐明了我党和其他民主党派的共性,而且突出了我党的个性:它概括地说明我党的历史渊源;新时期我党的性质;我党的历史使命。这样的表述可以加深对我党性质和特点的认识,从而增强政党意识,明确自己的历史责任。

    章程修改草案明确提出了我党在现阶段的政治纲领。这是过去章程所未曾规定的。在政治纲领中首先强调我党是在社会主义初级阶段的基本路线指引下,这就表明坚持一个中心、两个基本点,是我党不可动摇的政治方向。其次,发扬孙中山先生爱国和不断进步的精神,就是要继续高举爱国主义的旗帜,继承光荣的传统,随着时代的步伐前进。再就是,领导全体党员,团结国内外拥护祖国统一的爱国者,形成更广泛的、以统一祖国为政治基础的一支重要的政治力量,和全国人民一起,为建设有中国特色的社会主义,实现统一祖国、振兴中华这一宏伟目标而奋斗。这个政治纲领,将使全体党员明确我党的政治方向、历史任务和奋斗目标。

    总纲重申了本党坚持中国共产党领导的多党合作制度和政治协商制度,贯彻执行“长期共存、互相监督”、“肝胆相照、荣辱与共”的方针,并根据这一方针充分发挥政党职能,积极参政议政,加强协商和监督,推进政治体制改革,为建设社会主义民主政治,加强社会主义法制,巩固和发展爱国统一战线,维护安定团结的政治局面而努力。

    总纲继续肯定本党的工作重点是促进祖国的统一,同时又明确提出我们的政治主张是赞同通过中国共产党和中国国民党对等谈判实现祖国和平统一,反对“两个中国”、“一中一台”、“台湾独立”等分裂祖国的企图。这样规定比原章程更加明确、具体和完善。

    总纲指出本党开展工作以服务于经济建设为中心的同时,还强调“以是否有利于发展社会生产力作为衡量工作的标准”,这是一项重要的内容。赵紫阳同志在中国共产党第十三次全国代表大会上所作的报告中,曾经引用毛泽东主席说过的话:“中国一切政党的政策及其实践在中国人民中所表现的作用的好坏、大小、归根到底,看它对于中国人民的生产力的发展是否有帮助及其帮助之大小,看它是束缚生产力的,还是解放生产力的。”我们把生产力标准纳入章程,同社会主义时期的根本任务相一致。更有利于调动全体党员和所联系人士的主动性、积极性和创造性,做好本职工作,开展社会服务,为改革、开放和两个文明建设贡献力量。

    在总纲的最后部分,强调了加强我党自身建设,提高成员素质,增强组织活力,同时重申了本党的活动以中华人民共和国宪法为根本准则,履行中国人民政治协商会议章程,在宪法赋予的权利和义务的范围内独立自主地进行工作。

    (二)

    关于党员一章的修改。

    关于党员的义务,修改草案对党员提出了更高的要求,例如增加了党员对党组织要忠诚,维护党的团结和统一,反对派性和非组织活动;在本职工作中要廉洁奉公,积极完成各项任务;在社会生活中要密切联系群众,虚心向群众学习,要严于律己,抵制和反对一切不良倾向,党员要接受组织和群众的监督等内容。在第五条中,新增加了党员有退党的自由,并规定党员无正当理由六个月不参加组织生活,不交纳党费、不履行党员义务,经教育无效者,注销其党籍,进一步严格党的纪律。

    (三)

    组织制度一章,改为组织总则。在这一章中,包含了组织制度与组织路线两个内容,因此将这一章改为组织总则。

    组织制度部分,首先强调民主集中制,特别是中央对全党实行统一领导。这是我党的根本组织原则。这里规定了个人服从组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,地方组织统一服从中央。我们要求上级组织实施对下级组织的领导,下级组织一方面要对同级代表大会或党员大会负责并报告工作,另一方面也要对上级组织负责并报告工作。同时新增加了地方组织领导机关因故不能选举产生时,可由上一级组织指派负责人主持工作的规定。此外还规定上级组织要加强对下级组织的领导,经常听取和处理下级组织提出的意见和问题。

    关于本党的组织路线问题。组织路线是为政治路线服务的,修改草案从当前形势和我党任务出发,规定发展党员以同中国国民党有关系的人士、同台湾各界有关系的人士,致力于祖国统一事业的爱国人士以及其他有关人士这四个方面为主要对象,并强调吸收其中的中高级知识分子。新的组织路线表明我党发展对象的范围是明显地扩大了,同时也保持了民革的历史特点,符合我党在统一战线工作中的重点分工。这对于增强我党的新生力量,提高参政议政的能力,更好地发挥我党的优势,进一步开创新局面,提供了有力的组织保证。

    (四)

    关于组织机构的调整,修改草案对现行的中央及地方组织机构,作了一些新的规定和补充。

    中央组织机构作了重要的变更。主要是取消了中央执行局,设立由中央主席、副主席、秘书长组成的主席会议,在中央常务委员会闭会期间,主持中央日常领导工作。

    在过去的五年中,中央执行局在中央常务委员会的领导下,主持中央的日常领导工作,成绩是显著的。取消执行局,是考虑到本次代表大会后,由于中央主席、副主席人选的调整和变化,中央日常领导工作,可以由主席、副主席、秘书长组成的中央主席会议直接主持,有条件减少中央领导机构的层次。对中央委员会秘书长的职责范围也重新作了规定,主要是协助主席、副主席组织实施常务委员会的决议,主持中央机关日常工作,并联系推动、协调中央各部门工作。

    地方各级委员会,由主任委员、副主任委员、秘书长组成主任委员会议,在地方各级常务委员会闭会期间,主持日常领导工作。现有的执行组可以撤销。

    1987年2月10日,在我党召开的全国代表会议上,通过了中央设名誉主席、名誉副主席,省级组织设名誉主任委员和名誉副主任委员的决定。此项决定现已写入章程草案有关条文,并明确规定,名誉主席、名誉副主席由全国代表大会或全国代表会议推举,以示隆重。

    1987年2月10日,全国代表会议通过了设立中央监察委员会的决定,一年多的实践证明,通过中央荣誉机构这一组织形式,对继续发挥退出第一线的老同志的影响和作用,很有成效,现在把这一决定的主要内容也写入修改草案。中央监察委员会是中央荣誉机构。至于中央监察委员的组织条例,由中央委员会修改后,报请本次代表大会通过后施行。

    (五)

    除以上几个方面的重要修改以外,修改草案还就以下两个问题作了规定。

    一是为了废除领导职务终身制,章程草案在组织总则一章中,规定了任期制度:中央主席、副主席、秘书长,地方各级委员会的主任委员、副主任委员、秘书长,连举连任原则上不得超过两届。

    二是为了充分行使民主权利修改草案规定:各级代表大会和代表会议,以及各级委员会,对由它们选举产生的各级领导机构的成员,可按一定程序,行使罢免权。

    各位代表,各位同志,这次修改章程的工作,得到全党同志普遍的关心,各地党员和各地方组织,提出了大量的宝贵的建议,讨论时大家思想解放,畅所欲言,提交大会审议的这份章程草案,可以说是充分发扬民主,集中广大党员的智慧而写成的,是体现了广大党员的共同意志的。通过这次大会对修改草案的讨论,修改和补充必将使我党章程进一步趋于完善。