中国国民党革命委员会第七届中央常务委员会工作报告
时间: 2008-09-11 | 文章来源: 民革中央
字号:

    中国国民党革命委员会第七届中央常务委员会工作报告

    ——在民革第七届中央委员会第三次全体会议上

    1990年12月25日

    侯镜如

    

同志们:

    1990年即将过去。这一年,在国际局势风云变幻中,我们国家政治稳定、经济稳定、社会稳定、人心安定,国民经济向好的方向发展,治理整顿、深化改革取得了明显的成效,农业获得丰收,各项事业都有较好的成就。第七个五年计划已经基本完成,我们的综合国力进一步增强。我国独立自主的和平外交政策取得了新的重大胜利。我国成功地举办了“第十一届”亚运会,极大地振奋了全国各族人民的爱国热情和革命精神,显示出社会主义制度的优越性,取得了举世的好评。当前,全国人民正在中国共产党领导下,团结奋斗,满怀信心地迎接“八五”计划第一年的到来。在这令人鼓舞的形势下,我们民革召开第七届中央委员会第三次全体会议,具有重要的意义。

    现在,我受中央常务委员会的委托,向全会提出以下工作报告,请审议。

    一

    从今年2月民革第七届中央委员会第二次全体会议以来,我们从中央到地方组织,认真学习宣传、贯彻落实《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》和全国统战工作会议精神,围绕发挥参政党的作用和加强自身建设,主要进行了以下工作:

    (一)积极参政议政,进行民主监督。10个多月来,民革领导人多次参加中共中央召开的民主协商会、座谈会、谈心会和国务院召开的有关会议,就《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定(草案)》、国务院《政府工作报告(草案)》、三峡工程论证、关于第八个五年计划设想等重大问题协商讨论,提出意见和建议,还参加了一些法律法规草案的讨论。各级地方组织也积极参加了各级中共党委和政府举行的协商活动。

    担任政府机关领导职务的党员恪尽职守,努力为人民服务,担任各级人大代表、政协委员的党员,在参政议政、政治协商、民主监督方面继续发挥积极作用,有的就经济建设、能源问题、祖国统一、人口控制等方面,提出了意见和建议。中央和一些地方组织建立的举报中心,在协助政府进行治理整顿、廉政建设方面做了有效工作。我们还推荐了一些同志参加国务院清理整顿公司领导小组派出的巡视组及全国或地方的财务、税收、物价大检查工作。有的同志应聘担任了检察机关、监察机关和审计机关的特邀检察员、监察员、审计员。有的地方还组织党员对各地某项突出问题进行调查论证,提出改进意见。有的根据党员的专业、特长,分别与对口的政府业务部门建立联系,经常了解情况,进一步推动了参政议政、民主监督工作。

    (二)加强自身建设,提高党员素质。经过去年春夏之交的政治风波,我们总结了政治思想工作比较薄弱的教训,各级组织普遍重视了党员的思想建设,开展坚持四项基本原则、反对资产阶级自由化的教育,帮助党员牢固地树立接受共产党领导,走社会主义道路的信心和决心。二中全会以来,中央举办了干部哲学读书班,集中一部分省市和中央各部门的负责干部,学习马克思主义哲学基本理论,收到了较好效果。各省级组织大都分别举办了多种形式的学习活动,培训干部和骨干,选送干部到社会主义学院学习。各地结合学习贯彻全国统战工作会议精神,着重学习新时期统一战线的重要性、必要性和长期性,正确认识共产党领导的多党合作是我国政治制度的一个特点和优点,民革作为参政党的地位、任务和作用。同时,结合迎接第十一届亚运会和纪念鸦片战争150周年,在党员中进行爱国主义、社会主义和民革光荣历史传统的教育,增强党员的光荣感、责任感、鼓励党员振奋精神,维护安定团结,同心同德,为祖国的富强和统一贡献力量。

    《团结报》、《团结》杂志、团结出版社及各地民革办的党刊,坚持正确的政治方向,保持民革特色,继续发挥了宣传工具的作用。

    组织建设工作,自去年10月民革中央发出《关于加强自身建设的通知》以来,各地主要是抓健全和巩固各级组织,提高党员素质,增强组织活力,取得了成效。今年7月,民革中央发出《关于近两三年内健全和巩固组织的通知》、《关于认真做好后备干部队伍建设工作的通知》,又先后派出有中央各部委负责人参加的两个调查组到华东、西北几省市进行调查,了解巩固组织、加强领导班子建设的情况,研究如何作好新老合作与交替的工作,注意解决领导班子存在的问题。目前,各地都在认真研究贯彻上述两个文件,注意加强自身建设,并着手做后备干部队伍建设的准备工作。

    重视和加强基层建设。十个月来,各省市组织都面向基层,深入基层,认真总结和推广基层工作的经验,有的省市制订了支部工作细则,有的开展评选先进支部活动,努力使组织生活内容丰富,具有活力,趋于制度化。民革中央和一些省市组织,还就加强机关建设、改进机关工作,提高工作效率,进行了研究讨论,以保证民革机关有秩序地运转,适应工作需要。

    (三)积极为改革开放和两个文明建设服务。在各个工作岗位上的民革党员勤奋工作,作出了新的贡献。许多同志面向社会,直接为两个文明建设服务,不仅活跃了民革工作,而且丰富了参政议政的内容,有利于提高民革参政议政水平。今年5月,民革中央在广西召开了全国智力支边工作研讨会暨龙州现场会。一些省市的实践表明,民革智力支边工作要在中共地方党组织的领导下,根据当地实际需要,量力而行,选定支边项目,联合社会各界力量,为提高老、少、边、穷地区物质、文化水平贡献力量。

    办学工作继续有新进展。目前,各地民革办的学校共265所,在校学生15万人。毕业结业学员累计已达130万人。10月中旬,在杭州召开了民革全国办学工作会议,表彰先进,总结经验,并就有关成人教育的办学方针、方向等问题进行研讨。广州光华业余学校和广州市中山文化技术学校建议向港澳地区敬献孙中山先生铜像,供中外人士瞻仰,获得各级组织所办二百余所学校和个人集资赞助。经过近3年的努力,先后在南极中山站、北京碧云寺、澳门纪念孙中山市政公园三地,建立了孙中山先生铜像和雕像,产生了良好影响。

    咨询服务工作,坚持以服务为宗旨,注重社会效益。中国通和经济开发咨询服务中心及各地组织的咨询服务机构,接待了很多台商和海外朋友,洽谈了一些业务,继续为“三胞”服务作出了新的成绩。历年引进的资金,累计已达6.6亿美元。

    (四)加强促进祖国统一工作。针对台湾形势的变化,掌握时机,高举爱国主义旗帜,大力开展海外联谊工作。加强了对台湾情况和对台政策的研究,通过各种传播媒介,广泛宣传和平统一、“一国两制”和有关政策,宣传祖国大陆40年来,特别是改革开放以来,经济建设的伟大成就,争取台湾、港澳和国外有关人士的理解和共识。同时,做好“三胞”的接待联谊工作,广交朋友,坚持原则,宣传政策,促进统一。接触围范不断扩大,层次有所提高,配合有关部门接待一些组团来访的台湾人士。11月间,在烟台市召开民革全国祖统联谊工作研讨会,总结了近一时期各地工作经验,研讨如何加强台情调研,如何做好祖国统一方面的参政议政工作,如何促进两岸“三通”和双向往来,如何培养民革对台工作队伍,做好国民党第二、三代工作等问题。在推动两岸经贸往来方面,也继续做了有益的工作。

    十个月来,我们在发挥参政党作用和加强自身建设方面开始了新的起步,取得了一定的进展,这是应该肯定的。但是,对于参政党的地位将给民革提出的新要求,带来新变化,认识还是不足,行动也没有很好跟上去。工作中布置多、督促检查少、总结少的现象还没有扭转过来,扎扎实实的工作作风还有待于进一步建立。所有这些,在不同程度上影响了工作的进展,必须引起高度重视,采取切实措施加以解决。

    二

    进入90年代以来,中共中央《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》和全国统战工作会议精神的贯彻落实,有力地推动爱国统一战线进一步巩固和发展。为了适应形势发展的需要,我们民革全党必须在思想上有个转变,对以下几个问题取得一致的认识。

    第一,充分认识坚持和完善中国共产党领导的多党合作的重大意义和深远影响,并为此进行不懈的努力。

    《意见》指出:“我国实行的共产党领导、多党合作的政党体制是我国政治制度的特点和优点。它根本不同于西方资本主义国家的多党制或两党制,也有别于一些社会主义国家实行的一党制。它是马克思列宁主义同中国革命与建设相结合的一个创造,是符合中国国情的社会主义政党制度。”我国特有的这个政党体制,不仅在建国以来特别是近10年来的政治实践中已经显示出它的优越性和生命力,而且在近年国际风云变幻下我国继续保持安定团结的政治局面中发挥了重要作用。现在比以往任何时候都可以看得更加清楚,坚持和完善共产党领导的多党合作,稳定这个格局,并不断地注入新的生机和活力,是建设有中国特色的社会主义的需要,也是同国外敌对势力进行反渗透、反颠覆、反“和平演变”斗争的需要。我们民革,作为共产党领导的多党合作中的一个政党,对此应当负起自己应有的责任。我们一定要全力维护多党合作的政治基础,即四项基本原则,特别是坚定不移地接受共产党的领导,坚持社会主义道路,应该成为民革全党必须信守的政治纪律。对于国内外敌对势力攻击四项基本原则,诋毁多党合作,要经常保持高度的警惕。同时,我们要努力加强自身建设,按照《意见》的要求,把民革组织建设得更加坚强有力,更好地发挥参政党的作用。我们的自身建设搞得越好,参政党的作用发挥得越充分,就越有利于坚持和完善共产党领导的多党合作,也就越能为实现新时期爱国统一战线的总任务总目标作出积极的贡献。

    第二,正确理解参政党的地位和任务,按照参政党的职能规范民革的活动。

    《意见》明确规定:“中国共产党是社会主义事业的领导核心,是执政党。各民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟,是接受中国共产党领导的,同中共通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党,是参政党。”

    参政党地位的确定,是我们民革的一件大事,对民革的发展前途有着十分重要的意义。这是民革在中国共产党领导下为人民事业长期奋斗的结果。我们应当非常珍惜,并为建设一个机制健全的参政党作出新的努力。

    参政党是我国特定历史条件下的产物,是共产党领导的多党合作的重要组成部分。它同执政党有着共同的政治基础和奋斗目标,在政治上接受执政党的领导,同执政党密切合作,又互相监督。它是执政党的亲密战友和诤友,而决不是反对党或在野党。在这一点上,必须同西方资本主义国家的政党思想划清界线。同时,参政党也不是执政党。参政党的职能,在《意见》中已经有了明确的表述,这就是“四参”、“一监”、“四个服务”。我们要增强政党意识,就是要增强参政党意识;发挥政党职能,就是要发挥参政党的职能。我们应当按照参政党的职能规范民革的活动,也就是说,在参政党的职能范围内,独立自主地开展工作,为社会主义事业贡献力量。我们认为,只要按照参政党的要求不断努力,民革的工作是大有可为的,前途是充满希望的。

    第三,始终坚持把健全参政党的机制,发挥参政党的作用,作为贯穿90年代民革的双重任务。

    90年代,对于我们民革来说,是承先启后、继往开来非常关键的10年。参政党地位的确定,向我们提出了新的更高的要求,也为我们开辟了广阔的前进道路。这对我们是很大的鼓舞,也是有力的鞭策。同时,也要看到,作为参政党,我们的机制还有许多不相适应的地方,我们的作用也还没有充分发挥。因此,我们应当把90年代作为新的起点,紧紧围绕健全参政党的机制,发挥参政党的作用这双重任务,来安排和推动我们的工作。要求在近两年内,即从现在起到1992年换届这段时间,经过全党的努力,向健全参政党的机制,发挥参政党的作用迈出重要的一步。再经过包括1997年换届在内的几年努力,争取到本世纪末基本建成一个机制健全的参政党,为下个世纪民革的继续发展奠定基础。

    我们面临的双重任务是紧密关联、相辅相成的,不能片面地强调一个方面而忽视另一个方面。参政议政,民主监督,为改革开放和两个文明建设服务,促进祖国统一的工作,都是发挥参政党作用的实践。只有紧密结合实践,自身建设才能真正落到实处。同时,加强自身建设,健全参政党的机制,又是发挥参政党作用的必要条件。当然,这双重任务的结合,是一个复杂的系统工程,也是一项长期的任务。但是,只要我们全党动员,全力以赴,狠抓落实,一步一个脚印,在近两年内取得明显的成效,是完全办得到的。我们应当有这个信心和决心。

    三

    1991年是我国第八个五年计划开始执行的第一年。这一年,我们民革的任务主要是根据中共中央《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》和全国统战工作会议精神,认真贯彻落实民革中央《关于加强当前工作的意见》,进一步调动各级组织和全体党员的主动性、积极性和创造性,围绕健全参政党的机制,发挥参政党的作用这双重任务,从各方面加强工作,切实取得新的进展,为巩固和发展安定团结的政治局面,实施“八五”计划,推进改革开放和两个文明建设,加强社会主义民主和法制,促进祖国和平统一,作出新的贡献。有关各项工作,在中央《关于加强当前工作的意见》中已经作了具体部署。这个文件,经中央常务委员会第八次会议通过,提请这次全会审议批准。这里,着重提出应该注意的几个问题。

    (一)增强整体功能,提高参政议政的能力和水平

    参政议政,民主监督,是参政党的重要职能,直接关系到参政党作用的发挥。今后中央和地方各级组织都要把参政议政放在十分重要的地位,切实加强组织领导,发挥集体智慧和力量,不断提高参政议政的质量和水平。我们建议,中央根据需要和可能,设立若干专门委员会,组织各方面的力量,有目的有选择地进行一些专题调查研究,提出有价值的意见和建议,作为中央参政议政的助手。同时,要采取各种有效方式,有组织地把广大党员吸引到参政议政活动中来。鼓励党员在坚持四项基本原则的基础上,就国家和地方的大事,提出意见、建议和批评,并通过民革组织系统向上反映,以便集思广益,丰富参政议政活动的内容,更好地发挥民革一个方面的民主渠道作用。如果我们能够把加强领导机构的参政议政同组织党员参加参政议政活动结合起来,形成整体功能,情况将会有明显的改观。

    (二)通过社会服务的实践,为改革开放和两个文明建设贡献力量,并为发挥参政党职能提供必要的基础

    开展社会服务,是我们民革直接为改革开放和两个文明建设服务的一项重要实践,也是发挥参政党职能的一个重要方面。要从参政党的高度,来看待我们的社会服务工作。继续推动党员在做好岗位工作的同时,进一步开展办学、支边扶贫、咨询服务以及其他活动,并根据“八五”计划的要求,结合民革实际,积极开辟新的服务领域。要通过社会服务的实践,深入实际,深入群众,了解情况,研究问题,总结经验,不断充实参政议政的内容,提高质量。应当看到,实践是基础。作为参政党,只有参加实践,才能保持自己的活力,跟上时代前进的步伐,发挥应有的作用。

    (三)结合台湾海峡两岸形势的发展,加强促进祖国统一的工作

    90年代,对于促进祖国和平统一,是很重要的时期。当前,海峡两岸的形势,总的来说,是朝着有利于祖国统一的方向发展,这是历史的主流。台湾国民党当局继续坚持一个中国,并采取了一些缓和两岸关系、放宽两岸交往的措施,但是仍在推行“一国两府”、“弹性外交”,制造“两个中国”、“一中一台”,并姑息“台独”活动。面对这样的情况,我们应当根据中共中央全国对台工作会议精神,充分发挥民革的有利条件,进一步加强工作。要积极开展海外联谊工作,向台湾、港澳和国外的有关人士广泛宣传和平统一、“一国两制”的方针和有关政策,有针对地进行工作,以消除隔阂,增进了解,建立共识,增强互信。当前,特别要为促进“三通”,推动双向交流而努力。要经常了解台湾情况,在调查研究的基础上,提出政策性建议。我们敦促台湾国民党当局作出明智的抉择,接受中国共产党的建议,实现国共两党接触谈判,早日完成祖国统一大业。

    (四)按照参政党的要求,加强民革的自身建设

    我们的自身建设,确切地说,就是健全参政党的机制。这是摆在我们面前的一项迫切而艰巨的任务,从中央到地方各级组织的领导机构,都要花大力气,下大功夫,把它抓紧抓好,取得实效。

    思想建设,要发扬自我教育的优良传统,在启发党员自觉上多做深入细致的工作,帮助他们增强作为参政党党员的光荣感和责任感,提高拥护四项基本原则、坚持同中国共产党亲密合作的自觉性和为社会主义服务的积极性。

    组织建设,要继续贯彻执行民革中央《关于近两三年内健全和巩固组织的通知》。这个《通知》是从参政党的要求出发而提出的,是积极的。《通知》提出,近两三年内放慢发展速度,是为了把主要力量放到巩固组织,提高党员素质上来,更好地体现巩固与发展相结合的方针,而决不是停止发展。鉴于当前我们各级组织普遍缺少骨干和新的有代表性的人士的状况,适当的发展还是必要的,但必须注重质量,以利于健全组织,增强参政党的机制。

    领导班子的建设,要正确处理好提高整体素质同选好几个主要领导成员的关系。所谓整体素质,是指领导班子的政治素质,组织领导能力,合理的知识群体结构和年龄梯次结构,这是基本的。同时,又要选好第一把手,负责常务的副手和秘书长,这对于团结整个领导班子,发挥集体力量,推进工作,将起到重要的作用。

    机关建设,应该引起高度重视。首先要建设一个以秘书长为首的包括各工作部门负责人在内的工作班子,作为领导班子的得力助手。同时,要加强对干部的培养教育,鼓励他们向又红又专的党务工作者的方向努力。如果我们各级组织的机关都能有一个得力的工作班子,又有一批政治素质好、通晓业务的干部,我们的机关工作一定能够进一步打开新的局面。

    (五)认真做好1992年换届的准备工作,保证换届的顺利进行

    为了适应形势发展的需要,加快参政党建设的步伐,并同全国和省级人大、政协换届相衔接,便于统筹兼顾,全面安排,根据民革党章的有关规定,中央常务委员会认为有必要建议,将中央和省级组织的换届提前到1992年进行,提请这次全会作出决定。我们设想,省级组织的换届在1992年上半年完成,下半年举行第八次全国代表大会,选举产生新的一届中央领导机构。

    这次换届,与以往不同,是在新形势下加强参政党建设的重要步骤。换届的指导思想应该是,以中共中央《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》和全国统战工作会议精神为指导,围绕参政党建设这一中心,从民革实际出发,进一步实现新老合作和交替,提高领导机构的整体素质,保持工作全局的稳定性和连续性,发扬同中国共产党亲密合作的光荣传统,要求通过换届,向健全参政党的机制迈出重要的一步,更好地发挥参政党的作用,并为1997年的换届和整个90年代的自身建设打下良好的基础。

    这次换届能否达到预期的目的和要求,取决于准备工作是否做得充分。1991年将是关键的一年。特别是省级组织的换届比中央早了半年,时间更为紧迫。从明年开始,就要抓紧进行准备,不能稍有放松。有关换届的具体问题,在全会作出决定以后,中央将专门召开会议,尽早进行研究。

    (六)努力创造团结、民主、和谐的气氛,树立多做实事的作风

    参政党建设,十分需要一个团结、民主、和谐的内部环境。

    团结是民革组织力量的源泉。团结才能保持稳定,推进工作,才能发挥参政党的作用。我们一定要提倡顾大局,讲团结,特别是各级领导首先要在这方面作出表率。有问题应当通过真诚的谈心,沟通思想,消除隔阂,互相谅解,增强团结。

    要发扬党内民主,健全民主集中制。我们讲的是社会主义民主,而不是西方资本主义的民主。要通过发扬民主,调动党员的积极性,增强组织的活力。要充分尊重党员的民主权利,鼓励他们在坚持四项基本原则的前提下发表自己的意见,并勇于坚持正确的意见,造成人人说真心话的良好气氛。各级领导要有民主作风,倾听各方面的意见,包括同自己不同的意见。领导机构讨论问题时,要发扬民主,发挥集体智慧;作出决定以后,有不同意见允许保留,但必须服从。至于少数服从组织,下级组织服从上级组织,全党服从中央,是党章规定的组织原则,必须始终坚持。

    多做实事,这是参政党应有的作风。各级组织要发扬务实精神,不论发挥参政党职能,或者健全参政党机制,每一项工作都要落到实处,讲究实效。我们越是多做实事,就越能获得社会的好评,赢得人民的信任。

    明年是辛亥革命80周年。我们民革要开展一些纪念活动,缅怀孙中山先生领导辛亥革命的丰功伟绩,弘扬他爱国、革命和不断进步的精神,激励党员和所联系的人士为实现孙中山先生统一祖国、振兴中华的遗愿而奋斗。

    同志们,瞻望90年代,我们的国家充满希望和光明。我们一定要高举爱国主义和社会主义旗帜,在以江泽民同志为核心的中共中央领导下,振奋精神,坚定信心,同心同德,群策群力,更好地担负起参政党的历史使命,为坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,巩固和扩大爱国统一战线,为胜利实现“八五”计划和10年规划,为建设有中国特色的社会主义,为实现中华民族的大团结、大统一作出新的更大的贡献。