在民革民办教育工作研讨会上的讲话
时间: 2008-09-12 | 文章来源: 民革中央
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    在民革民办教育工作研讨会上的讲话

    2000年6月26日

    朱培康

    

同志们:

    去年6月,中共中央、国务院召开了新时期以来第三次全国教育工作会议,作出了重大而且具有深远意义的关于深化教育改革,全面推进素质教育的决定。决定中对我国当前各级各类教育改革力度之大,是前所未有的,这是党中央和国务院为加快实施科教兴国战略作出的又一重大决策。我们这次会议的目的,就是要进一步学习贯彻中共中央、国务院第三次全国教育工作会议的精神和决定,认清形势,提高认识;总结经验,研究问题;寻求对策,迎接挑战,使民革的办学事业持续、健康地发展下去。下面,我就当今科技、教育发展的形势、民办教育特别是民革办学的情况以及民革今后办学的发展方向和对策三个方面发表一些意见,供同志们参考、讨论。

    一

    “当今世界,科学技术突飞猛进,知识经济已见端倪,国力竞争日趋激烈。”世界经济的全球化和科学技术的迅猛发展,正在日益深刻地改变着人类的生产和生活方式。据估算,科学进步对经济增长的贡献率在农业经济时代不足10%,工业经济时代后期达到40%以上,而在知识经济时代将达到80%以上。对此江泽民同志深刻指出:“当今世界,以信息技术为主要标志的科技进步日新月异,高科技成果向现实生产力的转化越来越快,初见端倪的知识经济预示人类的经济社会生活将发生新的巨大变化。”这种巨大变化我们每个人都能明显地感觉到。就拿同我们生活密切相关的家电来说,20年前许多家庭还看黑白电视机,后来换了小彩电,现在又换大彩电,有条件的购置了家庭影院;家用PC机的更新速度简直惊人,586之后很快出现了奔腾Ⅱ代、Ⅲ代,据专家预测,在21世纪将生产出光子计算机、量子计算机、分子计算机和生物计算机。现在拥有家庭PC机的人许多都上网。可以说因特网现在是无处不在。目前全球大概有1.2亿用户,跨越240个国家和地区。有人估计到2005年,因特网的用户会超过10亿。通过因特网,人们可以获得各种信息,进行各方面交流。因特网对于我们整个社会经济发展,包括人和人之间联系的影响,到目前为止,大家还没有充分估计和充分理解到。大家知道,世界头号强国美国的经济已经保持持续增长100多个月了。为什么美国这一轮的经济增长持续这么长时间呢?研究人员的结论是美国得益于信息化和全球化。信息产业在美国经济中占有越来越大的比重。1998年因特网上每天交换的电子邮件量达到30亿条,电子商务的年营业额超过3000亿美元;专家预测到2003年可增加到13000亿美元。可以预见,信息化所带来的不仅仅是一场技术和经济领域的变革,更将深刻影响并改变21世纪的人类社会结构和国际政治、经济秩序。一场全球的科技革命必然会带动一场全球性的产业革命,使得世界经济的格局进入到加速重组之中。因此,随着知识更新速度的加快,科技的突飞猛进,如果跟不上潮流,必将被淘汰出局。

    正是基于对上述形势的深刻认识和把握,以江泽民同志为核心的党中央,高瞻远瞩,在1997年中国共产党十五大报告中把科教兴国战略和可持续发展战略作为21世纪中国社会主义现代化建设基本战略的组成部分。中共中央、国务院召开的第三次全国教育工作会议和颁布的《关于深化教育改革,全面推进素质教育的决定》,根本目的就是通过加大教育改革力度来全面推进素质教育,努力构建一个充满生机的有中国特色社会主义教育体系,把国民科学文化和思想道德的整体素质提高到一个新的水平,从而为在21世纪实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的目标奠定坚实的人才和知识基础。中国能否在21世纪的国际竞争中站得住脚,屹立于世界民族之林,越来越取决于教育的发展水平。江泽民同志在第三次全教会上强调指出:“国运兴衰,系于教育;教育振兴,全民有责。”由于党中央、国务院的高度重视,教育优先发展的战略地位被确立下来。教育已经成为经济、政治、文化这三大建设的奠基工程。教育在综合国力的形成中处于基础地位,国力的强弱越来越取决于劳动者的素质,取决于各类人才的质量和数量,因此,教育已经成为国家发展的基础和国际竞争的热点。

    随着中国即将加入WTO,中国经济的发展及国民生活将发生前所未有的变化。WTO的运行,对成员方和非成员方的人才素质和教育方式提出了严峻挑战。可以说,未来的国际竞争归根到底是人才的竞争,是人员素质的竞争。

    刚刚胜利结束的全国“两会”的一个热门话题是西部大开发。许多代表、委员都有一个共识,即:实施西部大开发战略,人才是关键。重视人才问题,重视人力资源的开发,应当成为西部开发战略的最根本的问题。正如云南省省长所说,“开发西部,缺钱、缺人,缺的东西很多,但最重要的是人,没有人才给钱也办不成事,甚至办坏事。”

    人才哪里来?说到底人才的培养要靠教育。而我们的基本国情之一,“是在经济比较落后的条件下办大教育”。据1998年统计,全国各级各类学校155万所,在校学生总数达到3.18亿人,职工为1580万人。小学学龄儿童入学率达到98.9%,初中和高中毛入学率分别达到87.3%和40.7%,高等教育(宽口径)毛入学率仅为9.2%,同国际平均水平相比尚存在较大差距。我们的教育投入水平总体上偏低,1998年全国性教育经费占国民生产总值的比例为2.55%,低于同期发展中国家4%的平均水平。因此,在21世纪的知识经济的严峻挑战面前,我们的教育还存在与社会主义现代化建设严重不适应的情况。面对我国教育界的现状,特别是世界经济的全球化和科学技术的迅猛发展,难道我们不应该树立自己的忧患意识吗?难道我们不应该增强紧迫感和时代的使命感吗?

    二

    随着科教兴国战略的实施和知识经济时代的到来,教育已越来越成为社会需求的热点,仅靠政府办学一条腿走路,已很难适应形势发展的需要。大力发展社会力量办学,不仅可以加快教育事业的发展,最大限度地满足人民群众对教育日益增长的需求,而且可以有效地拉动经济的发展,收到多重效益。

    中国的民办教育从1978年开始恢复,截止目前,全国有各类民办教育机构近6万所。在校生1100万人,专职教职工50余万人,办学范围从成人教育、职业培训延展到学前教育、基础教育、职业教育和高等教育各个领域。尤其是民办高等教育,已经形成了与普通高等教育、成人高等教育三足鼎立的局面。1997年国务院颁布的《社会力量办学条例》明确“社会力量办学事业是社会主义教育事业的组成部分。”而去年中共中央、国务院颁布的《关于深化教育改革,全面推进素质教育的决定》指出,要进一步解放思想,转变观念,积极鼓励和支持社会力量以各种形式办学,满足人民群众日益增长的教育需求,形成以政府办学为主体、公办学校和民办学校共同发展的格局。恢复民办教育20余年,民办教育从拾遗补缺,到社会主义教育事业的组成部分,再到政府办学为主体、公办学校和民办学校共同发展的格局。可以说,民办教育的地位上了三个台阶。

    我们民革办学事业的发展同全国民办教育事业发展的轨迹是一致的。最初创办者都是在“三无”(即无国家投入、无自建校舍、无专职教师)基础上兴办学校的。我们的学校都是依靠学费、以学养学、逐步积累、滚动发展起来的。创业者们大多数依靠组织,面向社会自主办学。最初设置的专业基本上以职业培训为主,发挥了拾遗补缺的作用。现在民革全国各级组织和党员个人兴办的学校已具有了一定的规模。截止1999年末的统计,从民革中央到全国30个省级组织和党员个人兴办的各级各类学校已有181所,其中组织办学有140所,党员个人办学41所;从事高等教育的学校90所,从事中等职业教育的学校40所,兴办的高中部45所、初中22所、小学15所、幼儿园14所;现在校学生达120373人,20余年总计为国家培养了1680501人。

    民革办学事业总体上发展是健康的,并取得了十分可喜的成绩。我们高兴地看到,自1997年民革哈尔滨办学工作会议以来,我们有一批原来基础较好的学校,经过艰苦创业,顽强拼搏,如今是锦上添花,更加兴旺发达;还有一些学校发展进程中遇到一些挫折,但经过认真整顿和调整,也后来居上,成绩斐然。如我们广西的邕江大学,在“三无”基础上通过滚动发展,不仅是国家教育部批准的37所实施学历教育的普通民办高校之一,而且他们在南宁市郊建起了自己的新校舍,在校生1200余名,有专职教职工67人。邕大在全国民办教育系统已经树起了自己的品牌。浙江长征财经进修学院,也是在“三无”的情况下,从创办杭州长征业余学校开始,经过20年的艰苦办学逐步发展、壮大起来的。“长征”在培养人才,特别是培养本省乡镇企业财会人员方面,成绩卓著、美誉浙江。“长征”去年投资2500万元,在各级政府的亲切关怀下开始兴建自己的校园,并被批准为浙江省首批高等教育学历文凭试点院校。又如浙江衢州行知职业教育集团,是由民革党员王建华女士个人投资,从创办行知女子职业学校开始,发展到今天拥有五校两所、建立了自己的高标准校舍、在校生近2000人的职教集团。“行知”办学10余年,始终坚持面向农村、低标准收费、开门办学、定向培养的方针,逐步形成了自己的特色。这个学校培养的学生在社会上供不应求,有极高的社会声誉。再如由民革中央主办的北京中山学院,十几年走过了一条艰苦发展的道路,做出了一定的贡献。特别值得提出的是,1998年经民革中央批准,重新调整了校领导班子,仅两年时间,中山学院在京城95所民办高校中已跻身前列。学校一个明显的特点是,领导班子和专职教职工队伍年轻,富有朝气,具有扎实苦干和开拓进取的精神。学校管理严格,治学严谨。在去年普通高校扩招的不利影响下,仍招收了近千名学生,在北京林立的民办高校中产生了较大的反响。民革各地还有许多颇具规模,办有特色,在当地树立了良好形象的学校。这次会上,我们将请部分学校介绍他们各自的经验和办学体会。我们希望民革系统所有学校都要认真总结一下办学以来的成功经验和教训,这些都是我们民革办学事业的宝贵财富。

    当然在我们办学过程中,学校的发展也是不平衡的。不少学校还存在一些不可忽视的问题,也遇到一些实际困难,需要我们面对市场经济的激烈竞争,进一步解放思想,更新观念,及时调整办学思路。当前一些学校存在的主要问题:一是寻求发展空间的办法不多,步子不大;二是在狠抓办学质量,坚持以质量求生存、求发展的办学思想上决心不大,措施不力;三是还有相当一批学校没有自己的校舍,硬件不硬,软件不足。当然,还有一些问题,像领导班子成员老化较严重,内部管理松懈,领导成员之间不够团结等,也是需要特别重视和认真对待的。此外,我们民革的学校也面临着民办学校普遍存在的一些困难。国务院颁布的《社会力量办学条例》实施近三年,它对鼓励和动员社会各方面力量兴教办学,规范社会力量的办学行为,推动我国民办教育逐渐走上法制轨道,确实起到了积极的促进作用。但由于我国的经济体制正处于重大的转型期,国办教育也处在重大的变革时期,国家对民办教育发展的支持力度,对其政策的研究和实施,尚有一个逐步加强和完善的过程。因此,《条例》颁布后,由于缺乏一些具体的可操作的配套政策,给各地有关行政部门执行《条例》带来一定困难,当然也使得民办学校应享受的一些政策措施得不到具体落实。同时,普通高校扩招,也确实给我们的一些民办学校,主要是民办高校的生源带来相当困难。在这种形势下,我希望通过这次会议,一方面要求我们所有学校应继续坚决贯彻《条例》,用《条例》规范我们的办学行为;一方面我们要从参政党成员的高度,对民办教育的发展充分提出积极的建设性的意见和建议,使民革的办学事业在新形势下得到更快的发展。

    三

    我们民革的办学事业在新世纪面临知识经济挑战的新形势下如何发展?我们民革各级各类学校如何抓住机遇,迎接挑战?下面我讲几点意见,供大家进一步探索、研究、思考。

    1.认真学习,吃透政策,调整办学思路,寻求发展空间

    江泽民同志和李岚清同志于去年6月在第三次全国教育工作会议上的重要讲话精神,特别是中共中央、国务院《关于深化教育改革,全面推进素质教育的决定》,以及1999年1月由国务院正式批转教育部执行的《面向21世纪教育振兴行动计划》,这些都是当前和今后一段时期,决定我国实施科教兴国战略和教育发展的根本政策。其中,有关民办教育在我国整个大教育框架内的地位、作用、发展趋势等内容,都包含在这些根本政策之中。因此,我们只有认真学习,深入研究,真正吃透国家这些关于教育发展的政策,才能对民办教育发展的广阔前景充满信心,坚定搞好民办教育的信念,也才会不断调整我们的办学思路,寻求办学的广阔空间。例如,同志们十分关心的普通高校扩招问题。前面我已讲到,1998年,我国高等教育(宽口径)毛入学率为9.2%,按《决定》的规定,到2010年,我国同龄人口的高等教育入学率要提高到15%左右。也就是说,即使我国高校今后10年持续扩招,到2010年,其毛入学率也就能达到15%,同龄人口还有85%不能接受高等教育。而随着知识经济的到来,市场对人才的竞争日益激烈,特别是广大人民群众对接受高等教育的要求越发迫切,而国办高校又远远不能满足这种要求。因此,这样一个巨大的求学空间必然要由民办高校去填补、去满足。所以,从长远看,发展民办高校是有广阔的前景的。当然,从目前看,国办高校的扩招,的确给一些特大城市、省会城市的民办高校生源带来一定的困难,但我们是否可以开阔思路,多把目光放到一些中小城市,甚至广阔农村和边远地区;是否可以把眼光紧紧盯住市场,及时调整专业设置,市场需要什么人才,我们就培养什么人才;是否可以借扩招的东风,按照《决定》所鼓励的,以各种方式举办高中阶段和高等职业教育,等等。

    我希望我们民革系统的所有学校,特别是学校领导班子成员,都要踏下心来,很好地学习和钻研一下江总书记和李副总理在全教会的讲话,以及《决定》和《行动计划》等有关政策性文件,真正按照这些精神和政策来指导我们行动,筹划好学校的发展战略。

    2.端正办学思想,明确办学方向

    江泽民同志在第三次全教会上指出:“教育应与经济社会发展紧密结合,为现代化建设提供各类人才支持和知识贡献。这是面向21世纪教育改革和发展的方向。”3月1日《人民日报》发表江总书记《关于教育问题的谈话》进一步指出:“21世纪,我国既需要发展知识密集型产业,也仍然需要发展各种劳动密集型产业,经济建设和社会发展对人才的要求是多样化的。这是我国的国情和经济社会全面发展的客观要求。”

    我们民革办学始终要坚持社会主义的办学方向和培养目标,从国情特点和现实供求关系出发,充分发挥民办学校办学机制的灵活性,多渠道、多形式地办学。我们要面向市场,面向中小城市,面向农村,面向西部广大地区,多兴办一些有益于提高劳动者素质并为社会所需要的中级应用型人才的各类学校。当然有条件的也可以兴办高等教育、学历教育,乃至终身教育。这里,我想特别提一下终身教育。随着知识经济的来临,高科技使得教育发生了变革,当今的时代,终身教育、终身学习,成为一个人生存的前提,发展的条件。对于每个人来说,终身教育是适应知识经济的成功之本。所以,我们的民办教育,在今后的终身教育方面,还是大有用武之地的。总之,哪样能办办哪样,适合办哪种就办哪种,不拘一格,长短结合。无论哪种办学形式,只要是注重素质、传播知识、增加技能、培育人才,都可以大胆进行尝试。

    3.不断提高办学质量,形成自己的办学特色

    我们民革办学20余年,有一条极其宝贵的经验,就是坚持办学质量是办学的生命,以质量求生存,以质量求发展,练好内功。只有优质办学,才能取信于学生,才能取信于家长,才能取信于社会,才能不断发展、壮大自己。一个好的校长和一个团结、坚强、有力的领导班子,是办好学校的首要条件,学校的严格规范化管理是提高办学质量的保证,而师资队伍的素质则是提高办学质量的关键。

    在不断提高办学质量的同时,还要努力形成自己的办学特色。学校只有办出自己的特色,办出自己的风格,才能满足不同学生发展的需要。学校的知名度,甚至于学校的品牌,都是同办学特色紧密相连的。在某种意义上,办学质量和办学特色是我们民办学校生存与发展的两个轮子。两个轮子都转起来,我们民革的学校才能大大增强市场的竞争能力,生命力也才能旺盛起来。

    4.开拓视野,积极探索合作办学的路子

    随着世界经济的全球化,超大型的跨国公司不断产生,我国即将加入WTO,我们民革的办学事业应该有新视角、新思路,以创新思维研究新情况、解决新问题。

    21世纪人类的主题是,合作与发展。我们应从中受到启发。在新形势下,我们要积极探索合作办学的路子。如校企合作,民办与公办合作,民办与民办合作甚至同国外学校合作,等等。合作可以使人、财、物资源得到更合理的配置,优势互补,提高办学效益。现在民办教育集团在全国各地发展很快,有些很有实力和影响。这是伴随着我国教育体制改革诞生的极具生命力的新事物。民办教育集团虽然起步晚,但是起点高,办学投资大,建设速度快,实行集约化管理,它是市场经济的产物,也是世纪之交经济腾飞、科技挑战的需要。它的出现是对穷国办大教育,穷国办现代化教育的一种积极探索,必将推动我国的教育事业更大更快地发展。我衷心预祝我们民革系统今后能出现一批有实力有影响的民办教育集团。

    同志们,这次会议是我们民革系统部分省市、部分学校参加的一次工作研讨会,会期不长,机会难得。希望大家集中精力,加强交流,互相学习,畅所欲言,共同探讨。让我们坚持社会主义的办学方向,认真贯彻党的教育方针,为落实科教兴国的战略,全面推进素质教育,抓住机遇,迎接挑战,使我们民革的办学事业和中国民办教育事业得到持续、健康的发展而努力奋斗。