与时俱进,开拓创新,为把民革建设成为适应新世纪要求的参政党而努力
时间: 2008-09-12 | 文章来源: 民革中央
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    与时俱进,开拓创新,为把民革建设成为适应新世纪要求的参政党而努力

    ——在民革第十次全国代表大会上的报告

    2002年12月3日

    何鲁丽

    

同志们:

    现在我代表中国国民党革命委员会第九届中央委员会向大会作报告,请审议。

 

    五年工作的回顾

    过去的五年,全国人民在以江泽民同志为核心的中共中央领导下,团结奋斗,开拓前进,取得改革开放和现代化建设的重大成就;爱国统一战线呈现新局面,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度进一步完善和发展;民革全党在邓小平理论指引下,认真贯彻中共十五大和民革九大精神,围绕中心,服务大局,积极履行参政党职能,各方面工作取得新的成绩。几年来,全党认真学习领会江泽民同志一系列重要讲话精神特别是“三个代表”重要思想,围绕建设一个什么样的参政党和怎样建设参政党这一重大问题,在加强自身建设、建立健全参政党工作机制、保持民革进步性与广泛性相统一的特点、提高参政议政和民主监督的水平、做好促进祖国统一工作等方面,进行了积极的探索和实践,积累了有益的经验,有了更加明确的认识,为民革在新世纪的进一步发展,更好地发挥参政党的作用,打下了良好的基础。

    一、努力建设高素质参政党

    面对新的形势和任务,我们清醒地认识到:民革要与中国共产党亲密合作,在国家政治生活中更好地发挥作用,要提高参政议政、民主监督的水平,就必须加强党的建设,全面提高自身素质。民革九大向全党提出,要以高度的责任感和使命感,按照参政党的标准和要求不断加强自身建设,保证把一个政治上坚定、能够保持优良传统、充满生机和活力的民革带入21世纪。第九届中央高度重视民革自身建设问题,始终坚持把思想建设放在首位,要求全党以邓小平理论为指导,加强理论学习,做好思想政治工作,提高党员、干部的思想政治素质,增强接受中国共产党领导的坚定性和自觉性,继承和发扬民革优良传统。在民革九届四中全会上,中央提出“建设一个什么样的参政党和怎样建设参政党”的问题,要求全党认真进行思考和探讨。

    五年来,中央先后召开了宣传思想工作会议、秘书长工作会议、组织工作会议、参政党建设理论与实践研讨会、思想政治工作研讨会,制定下发了《关于加强和改进思想政治工作的意见》、《关于学习贯彻全国统战工作会议精神的通知》、《关于学习贯彻中共十五届六中全会精神的通知》、《关于学习领会江泽民同志“七一”重要讲话精神的通知》等文件,有力地推动了全党自身建设特别是思想建设的发展。

    各级组织为提高党员思想政治素质,开展了形式多样、内容丰富的思想教育活动。如举办邓小平理论研讨会、“三个代表”重要思想学习讨论会、新党员培训班、形势报告会,开展“内强素质、外树形象”活动,利用重大事件和纪念日举行座谈会等。经过全党的努力,我们的思想建设成效明显,党员思想政治素质不断提高,整个队伍呈现团结向上、积极进取的良好精神面貌。在为改革开放和社会主义现代化建设服务的实践中,各级组织和广大党员以奋发有为的精神状态努力工作,争作贡献,创造了新的业绩。在深刻变化的国际国内形势面前,在各种突发事件来临时和重大政治斗争中,全党在思想上、行动上始终与中共中央保持一致,坚持正确的立场和态度,发挥了参政党应有的作用。

    建设高素质参政党,必须有组织上的保证。我们注意把思想建设与组织建设结合起来,坚持组织建设为参政党的政治任务服务,坚持以提高全党思想政治素质为着眼点,从各个环节上加强领导,提出要求,保证了组织建设健康发展。各级组织发展党员注重政治素质、参政议政能力和代表性,坚持对新党员进行民革党史和优良传统的教育。基层组织建设得到加强,组织生活更加活跃,组织凝聚力进一步增强。后备干部队伍初步建立起来,干部的选拔、培养、使用更加规范。组织发展稳步推进,五年来共发展新党员12000余人,到2002年6月底党员总数为65982人。党员平均年龄为54.1岁,比五年前下降了2.21岁;文化层次明显提高,具有大专以上学历的党员占74%;具有中级以上职称的党员占64.1%,比五年前提高了7.55个百分点,党员队伍结构进一步得到改善。

    领导班子建设坚持以政治交接为主线,不断推进新老交替,一大批政治素质好、德才兼备、年富力强的同志走上各级领导岗位,为民革组织增添了新的活力。各级领导班子认真贯彻民主集中制原则,加强思想建设和作风建设,讲学习、讲政治、讲正气,团结协作,顾全大局,不断提高领导水平和参政议政能力,带领广大党员为完成党的任务而辛勤工作。

    机关建设在加强思想政治工作、完善规章制度、引进竞争机制、参照执行国家公务员暂行条例等方面,进行了一系列探索和实践,工作水平和效率进一步提高,工作条件不断改善。

    二、为社会主义现代化建设和祖国统一大业贡献力量

    各级组织和广大党员以高度的责任感、使命感和饱满的热情投入社会主义现代化建设事业,为完成中共十五大提出的各项任务而扎实工作,积极贡献自己的智慧和力量。紧紧围绕经济建设这个中心,为改革、发展、稳定的大局服务,履行好参政党职能,是全党始终坚持的工作方针。在中共中央、国务院和地方中共党委、政府召开的各种协商会、座谈会、情况通报会上,民革各级领导同志就国家和地方的大政方针和重大问题发表意见,提出建议,发挥参政议政、民主监督的作用。各级组织大兴调查研究之风,深入实际了解情况,针对经济、社会发展中的重大问题,向中共党委和政府部门提出建设性意见。在各级人大和政协会议上,我们所提的议案、提案和大会发言,数量大幅增加,质量明显提高。据初步统计,五年来全党在地市级以上政协会议上的集体提案总数达七千余件。这些提案内容涉及面广,针对性强,其中许多建议得到采纳,有的还受到国家领导人和地方党政领导人的重视。许多提案被各级政协评为优秀提案。在九届全国政协优秀提案和先进承办单位表彰会上,民革中央有4件提案被评为优秀提案,是优秀提案较多的单位之一。民革中央还作为34个界别的代表在表彰会上发言,介绍民革参政议政的经验。一些地方民革组织由于提案工作做得出色,被当地政协评为“提案工作先进单位”。提案工作的进步,反映出全党参政议政、民主监督水平的提高。

    举荐民革党员担任人大代表、政协委员和到政府、司法等部门担任领导职务或各种特约人员,是我们发挥参政议政、民主监督作用的一种重要形式。目前,担任各级人大代表的民革党员有1419人,担任各级政协委员的有7258人,在县级以上政府和司法部门任职的有332人,担任各级特约人员的党员有1812人。这些同志廉洁自律,认真履行职责,发挥了民革党员应有的作用。

    实施西部大开发战略,是中共中央面向新世纪作出的一项重大决策。民革积极响应中共中央的号召,把西部大开发作为参政议政的重要内容,做了大量卓有成效的工作。2000年,我们在西宁召开了西部大开发研讨会,就西部大开发中的一些重大问题以及民革如何为西部大开发作贡献进行了研讨。会后下发了《民革中央关于积极参与西部大开发的意见》,对全党参与西部大开发提出了要求。几年来,各级组织围绕西部大开发开展了一系列调查研究,在政协会议上提出了一批有关西部大开发的提案,为加快西部地区的发展积极建言献策。

    反映社情民意是民主党派的一项重要职责,也是我们参政议政工作的一个重要组成部分。为加强这项工作,中央设立了信息中心,负责收集、处理来自地方组织和党员的社情民意信息。各省级组织也做到了有专人负责信息工作,积极向有关部门反映当地的社情民意。经过大家的努力,民革反映社情民意的工作正在走向经常化和规范化,所反映信息的质量也在逐步提高。

    促进祖国和平统一是民革工作的重点。5年来,我们充分发挥在港、澳、台和海外联系广泛的优势,加大了对台工作和海外联谊的力度,工作做得更加扎实和活跃。我们每季度召开一次祖国统一工作委员会的会议,每年举行一次全国性工作会议,学习有关方针政策,研究台湾形势,作出工作安排。我们积极促进两岸经济、文化、科技等方面的交流与合作,多次组团赴台访问,接待台湾同胞来访,与在大陆的台商、台湾学生建立联系,尽可能团结更多的台湾同胞,共同推进祖国统一大业。在海外联谊方面,我们利用“走出去”的机会,扩大与海外华侨华人社团的交往,结交了许多新朋友,增进了友谊。在与台湾同胞和海外华侨华人的交往中,我们除了大力宣传“和平统一、一国两制”方针和有关政策,宣传祖国大陆经济建设的成就以外,还注意宣传大陆的政治制度和政党制度;在加强与国民党中上层人士联系的同时,还广泛联系各界各阶层代表人士和社团;不仅接触赞成统一的人士,也接触有各种思想倾向的人士。这样做,不仅有利于拓宽工作面,争取和团结更多的人士,而且有利于增进外界对中国全面的了解。

    近几年,随着台湾当局领导人的更迭,岛内“台独”势力活动猖獗。面对“台独”势力妄图分裂祖国的行径,民革各级组织和广大党员表示了极大的愤慨,纷纷撰写文章,发表谈话,严厉谴责和批驳“台独”言行,旗帜鲜明地表达捍卫一个中国原则,反对分裂,维护祖国统一的坚定立场和态度。

    我们根据两岸形势和台湾政局的变化,针对祖国统一工作中应当重视的一些问题进行了调研,在每年的政协会议上都提出了相关的提案。我们与其他单位一起,建立了联席会议制度,加强了与有关单位和专家、学者的联系与合作。我们组建了台情研究特约撰稿人队伍,以提高台情研究的质量和水平。

    在为经济、社会发展和精神文明建设服务方面,各级组织和广大党员怀着强烈的社会责任感,努力多做实事、做好事,以实际行动服务社会,服务人民,做出了突出成绩。我们的智力支边扶贫工作,经过多年的努力,已经产生了明显的效果,一些定点扶贫对象已经实现了脱贫。一批由民革筹资建立的农村希望小学,在推进农村义务教育中发挥了作用。民革组织和党员兴办的各类学校,目前共有180所,其中组织办学109所,党员个人办学71所。在校生共约十万余人。这些学校大多数经历了由业余文化补习型向职业技术培训型、由短期培训向学历教育包括向高等学历教育转变的过程,在艰苦创业之中开拓前进,站稳了脚跟,得到了发展,提高了质量,为发展我国教育事业作出了贡献。民革组织的义诊、义演、义务咨询和文化、卫生、科技三下乡等活动,在深入持久地开展,受到人民群众的赞许和欢迎。民革组织成立的书画社和文化团体,现有60余个,其中有的已拥有近千名会员。这些文化团体以弘扬中华优秀传统文化、促进社会主义精神文明建设为宗旨,深入农村、工厂、部队和城市社区开展活动,赴港、澳、台和国外进行文化交流,产生了很好的社会影响。

    许多基层组织和党员长期坚持为群众服务,为社会献爱心,受到广泛好评。如扶弱济困、捐资助学、照顾孤寡老人、为社会弱势群体提供法律援助、帮教服刑和劳教人员、向灾区人民送温暖、为下岗职工排忧解难等,都是民革为社会服务、为社会主义精神文明建设作贡献的生动写照。

    广大党员立足本职,在各自的岗位上勤奋工作,奉献才智。许多同志做出了突出的成绩,荣获国家或地方授予的“劳动模范”、“先进工作者”、“三八红旗手”、“杰出青年”等称号,有的在科技工作中获得国家级奖项,为民革赢得了荣誉。

    民革的《团结报》、团结出版社、《团结》杂志和地方组织的报刊,坚持正确的工作方针和舆论导向,努力为统一战线服务,为民革工作服务,为社会主义精神文明建设服务,发挥了参政党舆论阵地的重要作用。

    在为改革、发展、稳定的大局服务的过程中,我们注意改进工作作风和方法,更加注重调查研究,力争全面了解和反映实际情况;更加注重调动各级组织和广大党员的积极性,发挥集体的作用;更加注重制度建设,使各项工作有章可循;更加注重履行职能和自身建设的有机统一与结合,在工作实践中提高自身素质。

    三、建立健全参政党工作机制,推进工作规范化、制度化

    要建设高素质的参政党,更有效地履行职能,就必须有一套完善的工作机制,使各项工作规范有序地进行。过去的五年,我们在工作机制建设和制度建设方面,进行了大量探索和实践,初步形成了一套比较有效的做法。

    在加强和改进思想政治工作方面,我们通过召开一系列会议和制定有关文件,对民革思想政治工作的总体目标、方针原则、主要任务、工作机制、队伍建设等作了明确规定,提出了具体要求。这些举措,有利于民革思想政治工作的制度化和规范化。

    在建立健全参政议政工作机制方面,中央先后召开了民革全国参政议政工作会议、参政议政工作机制研讨会、参政议政工作培训暨成果汇报会,制定下发了《民革中央关于参政议政工作若干问题的规定》。通过这些会议和文件,对全党参政议政工作规范化、制度化提出了要求,作出了规定,指出了努力的方向。中央强调,建立健全参政议政工作机制,首先要加强学习,抓好自身建设,提高队伍素质,增强参政议政的意识;要把思想建设、组织建设、机关建设与参政议政工作机制建设结合起来,为民革更好地履行职能提供思想上、组织上、人才上的保证;要坚持解放思想、实事求是的思想作风,大胆探索,勇于实践,认真总结经验,使参政议政工作机制建设既有创新又符合民革的实际。为了理顺工作关系,健全工作机构,我们对中央机关职能部门进行了调整,成立了调查研究部,负责协调、管理参政议政工作,加强了参政议政工作的力量。中央要求,机关各工作部门都要为参政议政服务,各专门委员会要起好参谋和助手的作用,为民革参政议政出力献策。中央加强了与地方组织的联系,调动地方组织和党员的积极性,集中全党的智慧和力量,搞好参政议政工作。我们每年召开一次全党参政议政工作成果汇报会,以达到总结成绩、交流经验、互相促进的目的。中央组织了多次调研活动,就参政议政工作机制建设问题与地方组织进行座谈、研讨,总结经验。此外我们还编印了《民革党员参政议政手册》,在党员中开展了“我为民革参政议政贡献什么”的大讨论。所有这些举措,都对我们加强参政议政工作机制建设起到了推动作用。

    各级地方组织为推进参政议政机制建设做了大量工作。大部分省级组织成立了参政议政工作委员会,设立了主管参政议政工作的职能部门,召开了工作会议或研讨会,有的还制定了工作条例和参政议政工作交流制度,加强了对参政议政工作的领导和管理。各级组织不断探索做好参政议政工作的有效途径和方法,创造了许多成功的经验,如“议政日”、“一人一案”、“一个党员一条建议,一个支部一个提案”活动,定期与政府部门举行交流恳谈会,在调研中实行上下级组织之间的纵向联合、平行组织或省际组织之间的横向联合,邀请政府职能部门和党外专家共同参与调研,对参政议政工作实行奖励和表彰制度等。正是因为初步有了这样的工作机制,近几年来我们的参政议政工作才出现了更加活跃和稳步发展的局面。

    在组织工作和机关工作机制建设方面,我们建立和完善了学习制度、领导班子工作制度、会议制度、地方委员会组织规程、支部工作条例、机关工作和管理制度等一系列规章制度。这些制度,有利于民主集中制的贯彻,基本保证了我们的工作能够规范有序地运转,减少了盲目性和随意性,增强了针对性和计划性。

    四、弘扬与时俱进精神,坚持进步性与广泛性的统一

    江泽民同志在第19次全国统战工作会议上的讲话,对民主党派进步性与广泛性的特点作了深刻阐述。他说,在现阶段,“这种进步性集中体现在各民主党派同我们党通力合作,共同致力于建设有中国特色社会主义事业。民主党派的广泛性,是同其社会基础及自身特点联系在一起的。各民主党派的成员来自不同的社会阶层和群体,负有更多地反映和代表他们所联系的各部分群众的具体利益与要求的责任。民主党派具有的这种进步性与广泛性,就是民主党派长期存在的理由,也是我们实行共产党领导的多党合作的基础。”江泽民同志这一重要论述,既揭示了民主党派长期存在并与共产党亲密合作的必然性和必要性,也为民主党派在新的历史条件下继续前进和发展指明了方向。

    长期以来,我们始终把保持民革的进步性作为自身建设的根本性任务来抓。强调全党必须坚定不移地接受中国共产党的领导,发扬同共产党亲密合作的优良传统,在思想上、行动上、政治上必须与以江泽民同志为核心的中共中央保持一致,坚决贯彻执行社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领和方针政策,紧紧围绕党和国家的中心任务开展工作,认真履行参政党的职能。全党同志统一思想,坚定信念,始终紧密团结在以江泽民同志为核心的中共中央周围,努力为社会主义现代化建设服务,保持并发展了民革的进步性。

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