深入学习,统一思想,搞好民革各级领导班子建设
时间: 2008-09-12 | 文章来源: 民革中央
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    深入学习,统一思想,搞好民革各级领导班子建设

    2003年7月5日

    何鲁丽

    

同志们:

    本次常委会的议题,一是学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话,在民革全党兴起学习“三个代表”重要思想新高潮。7月1日在“三个代表”重要思想理论研讨会上胡锦涛总书记发表了重要讲话,讲话站在全局和战略高度,深刻阐述了兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的重大意义和基本要求。讲话有很强的理论性,思想性和指导性。认真学习、领会、实践胡锦涛总书记讲话,兴起学习“三个代表”重要思想的新高潮是当前和今后一个时期民革工作的头等大事,是重中之重。二是研究关于加强民革各级领导班子建设的问题。领导班子建设是参政党自身建设的一个关键环节和长期任务,当前突出强调这一问题具有更为重要的意义。去年年底胜利召开的民革十大,在中共十六大精神指引下,围绕认真履行参政党职责、为完成中共十六大提出的各项任务努力奋斗这一主题,对今后五年民革的工作作了全面部署,其中,作为民革自身建设的一项重要任务就是加强领导班子建设。中央认为,加强民革各级领导班子建设不仅本身就是贯彻民革十大精神,而且也是大会部署的其他各项工作得以顺利贯彻落实的关键和重要保证。因此,我们这次常委会专题提出和研究如何抓住时机,迎接来自形势、任务和自身素质的多方面挑战,聚精会神地搞好领导班子的建设,是非常必要的,也是十分适时的。当前,全国各地和各条战线正在兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。“三个代表”重要思想反映了我国最广大人民的共同意愿,体现了当今世界和中国发展的时代精神,显示了马克思主义科学理论的强大力量,是中国共产党带领全国各族人民在新世纪新阶段继续团结奋斗的共同思想基础。贾庆林同志在统一战线人士纪念中共成立82周年座谈会上强调,统一战线广大成员要把学习贯彻“三个代表”重要思想作为当前首要政治任务,全面准确地把握“三个代表”重要思想的基本精神。民革作为统一战线的重要成员,一定要组织广大党员深入地学习、贯彻“三个代表”重要思想,特别是要深入学习胡锦涛同志《在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话》,通过学习,使广大党员对中国共产党先进性的认识达到新的高度;各级组织在围绕中心、服务大局上作出新的贡献,在加强自身建设方面拿出新的举措。本次常委会首先就要认真学习胡锦涛同志的讲话,在“三个代表”重要思想的指引下,提高认识,统一思想,进一步深入开展“三增强”“四热爱”教育活动,不断提高民革广大党员的思想政治素质,并着力研究和解决民革各级领导班子建设中的问题,把加强领导班子建设的工作部署好。

    下面,我就民革领导班子建设问题讲几点意见,请同志们研究。

    一、加强民革各级领导班子建设的重要性和紧迫性

    第一,参政党担负的使命和责任,迫切要求我们加强领导班子建设。

    中共十六大明确提出的全面建设小康社会的宏伟目标,为全国各族人民展示了在中国特色社会主义道路上实现中华民族伟大复兴的光辉前景。实现这个目标,不但是历史和时代赋予中国共产党的庄严使命,也是历史和时代赋予我们参政党的庄严使命,我们肩负的责任光荣而艰巨,为我们参政党发挥积极作用提供了更为广阔的天地,同时也提出了更高的要求。这就是说,在为全面建设小康社会的目标而奋斗的过程中,我们不但要一如既往地为社会主义物质文明和精神文明建设多做工作,为国家的经济建设和社会发展各方面建言献策,贡献才智;还要为社会主义政治文明建设作出更多贡献。中共十六大把发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,作为全面建设小康社会的重要目标,把加强同民主党派合作共事,更好地发挥我国社会主义政党制度的特点和优势,作为社会主义政治文明建设的重要内容。民革作为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中的参政党,必须以自身的政治行为和自身建设的卓越成绩,来坚决维护中国共产党的领导,坚持和发展我国的多党合作制度,推进社会主义政治文明建设,坚决抵制西方多党制、三权分立等政治观念的侵蚀。由此可见,在进入新世纪的时候,作为参政党的民革,面临的使命和责任是十分重大、光荣而艰巨的。

    以胡锦涛同志为总书记的新一届中共中央领导集体,十分重视多党合作事业、重视发挥民主党派的作用。在中共十六大刚刚闭幕,胡锦涛总书记亲自到各民主党派的中央机关走访,随后召开了三次高层政治协商和征求意见座谈会。在4月上旬国务院召开的关于经济形势问题征求意见座谈会上,温家宝总理提出今后每一个季度都要召开一次党外人士征求意见座谈会,听取各民主党派对国家当前重大问题的意见和建议并给予及时答复。温总理还诚恳提出要多接受党外人士的民主监督,他本人和国务院其他领导可以安排时间与需要与他们沟通的党外人士见面,国务院要努力为党外人士知情出力发挥作用提供条件。中央统战部继续每年组织民主党派、工商联、无党派人士就经济社会发展重大问题开展考察调研活动。所有这些都说明,以胡锦涛同志为总书记的中共中央领导集体,对民主党派肩负起自身的使命和责任,有着十分深切的期待。

    面对这一殷切期待,为要肩负起参政党光荣而艰巨的使命,动员和组织广大民革党员以充沛的政治热情和全部聪明才智投入到全面建设小康社会的宏伟事业中去,当前一个重要任务,就是要加强领导班子建设。毛泽东同志说过,政治路线确定之后,干部就是一个决定的因素。民革作为政党组织,如果没有各级领导班子坚强有力的领导,要始终保持坚定正确的政治方向和旺盛的组织活力,不懈地为实现政治目标而奋斗,是不可能的。因此,加强领导班子建设,是实现参政党使命、担负参政党责任的需要,是当前的急务,必须引起我们高度的重视。

    第二,中共中央新一届领导集体高度重视领导班子建设,为我们树立了典范。

    中共十六大以来,中共中央新一届领导集体高度重视领导班子建设给人们留下了极为深刻的印象。我感到,中共中央领导同志在抓领导班子建设方面,是我们学习的表率:

    首先,中共中央领导同志非常重视学习。仅今年第一季度短短三个月时间里,中共中央政治局就安排了三次集体学习。胡锦涛同志还强调,中央政治局进行的集体学习,要作为一项制度长期坚持。

    其次,中共中央新一届领导集体高度重视作风建设。2002年12月6日,胡锦涛同志到西柏坡学习考察,并发表了重要讲话。胡锦涛同志重温毛泽东同志提出的“两个务必”,强调“要完成十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标,要完成基本实现现代化、把我国建设成为富强民主文明的社会主义国家的历史任务,要不断开创中国特色社会主义事业新局面,我们要走的路还长得很,我们肩负的任务还很艰巨,我们可能遇到的困难和挑战还会很多,我们必须始终谦虚谨慎、艰苦奋斗。”

    再次,中共中央新一届领导集体高度重视调查研究。自中共中央新一届领导集体形成以后,中共中央的每一位领导同志都多次进行调查研究,到基层、到群众中去了解实际情况,深入体察民情,掌握第一手材料。深入细致的调查研究,对于党和国家的每一项工作都从最广大人民的根本利益出发,对于科学决策、民主决策,都起到了十分重要的作用。

    中国共产党历来十分重视领导班子建设,积累了丰富的经验,形成了一整套领导班子建设的理论、方针、办法。特别是以胡锦涛同志为总书记的中共中央新一届领导集体高度重视领导班子建设,突出重点,切中要害,以身作则,身体力行,为我们树立了学习的榜样,是对我们有力的敦促。作为参政党,我们也一定要高度重视领导班子的建设,使我们的合作共事,与执政党高超的领导水平和执政能力相适应。

    第三,从民革各级组织领导班子的现状来看,要发挥优势、弥补不足,必须加强领导班子的自身建设。

    以去年年底民革十大召开为标志,民革各级组织基本上都顺利进行了新世纪第一次换届工作,各级组织的领导班子已经建立起来,具备了进一步加强各级领导班子建设的组织基础。各地组织在这段时间里都对加强领导班子建设的问题给予相当的重视,不断深化认识,加强实践探索,取得了许多成绩和经验。这次会议安排的几个发言,就反映了这方面进展。同时,综合各方面的情况,有这样几个问题是应该引起我们重视的:

    民革各级领导班子既有政治素质好、思想活跃、具有较强的政治敏锐性,参政议政积极性高、能力较强的特点,同时,也存在着对民革优良传统了解不多、对多党合作的理论政策不够熟悉了解的问题。不仅新当选的领导班子成员有这样的问题,就是多年担任领导职务的同志,也不能说已经解决了这个问题。有的同志对民革十分热爱,但对民革的历史和传统知之不多,体会不深;有的同志工作认真,但对多党合作的基本理论、基本概念和基本政策尚不熟悉,对党派工作中的问题不能从多党合作大局的高度作出深刻的观察、思考和正确把握。所有这些问题都在一定程度上存在着,需要引起我们的重视。

    民革各级领导班子既有专业知识水平比较高、业务能力强的特点,同时也不同程度存在着缺乏组织、领导和协调的经验和能力,存在着不熟悉民主党派和民主党派机关管理的问题。民主党派的领导工作,需要领导者具有从全局的高度进行谋划、组织、指挥、协调的能力,需要掌握做思想政治工作的艺术,需要具备坚强、执着和甘于奉献的品质。由于缺乏领导工作的经历和经验,我们有的同志虽然怀有把工作做好的强烈愿望,但是在如何针对本地区、本部门的实际情况设计和规范工作思路和方法,与时俱进,推进各项工作上新水平上有差距,时常以学术研究的习惯性思路来领导党派工作;有的同志还不善于向同志和群众学习,不善于团结每一位同志,特别是领导班子中的每一位同志;有的同志还没有认识到调查研究的重要性,探索和研究民主党派领导工作的规律和方法的主动性不足,因此,不能很快地进入角色。上述问题如果不能及时引起我们的注意,认真加以解决,就会极大地影响民革组织的整体活力,影响其参政党功能的充分发挥。

    一些领导班子还存在着民主集中制执行不力,缺乏健全有效的工作机制,或者虽然有了制度却不能很好地贯彻执行的问题。有的班子对重大问题不经集体讨论,由个人说了算的现象还是存在,影响了班子其他成员的积极性。有的领导班子成员“八仙过海、各显神通”,没有通过好的机制,把大家的积极性和智慧整合成为合力;有的领导班子虽然制定了工作制度,但在实际工作中却是措施不到位,极个别的还形同虚设。

    以上对民革各级领导班子的现状和存在问题的分析不一定全面和完全准确,这次常委会上还要进一步讨论民革自身建设中还存在的问题和研究解决办法。同志们:我们清醒地认识到,要动员和带领民革各级组织和全体党员切实履行参政党职能,充分发挥参政党作用,为全面建设小康社会,为中华民族的伟大复兴努力奋斗,作出新的贡献,就一定要认真学习“三个代表”重要思想和中共十六大精神,与时俱进,充分认识加强民革各级领导班子建设的重大意义,抓住机遇,迎接挑战,把民革各级领导班子的建设提高到一个新的水平。

    二、加强领导班子建设的目标和原则

    确定民革领导班子建设的目标和原则,首先必须明确参政党自身建设的内涵和原则。领导班子建设是整个参政党建设的组成部分,在参政党自身建设中起着关键的作用,领导班子建设必须以参政党自身建设的需要为起点和基础。因此,我想首先对参政党自身建设的内涵和原则作一简要阐述。

    民革是具有政治联盟性质的、致力于建设中国特色社会主义和祖国统一事业的政党,是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中的参政党。根据民革的这一性质,我们自身建设的内涵主要是:高举邓小平理论伟大旗帜,以“三个代表”重要思想为根本指针,继承和发扬坚持中国共产党领导的优良传统,在新世纪与中国共产党长期亲密合作;坚持社会主义方向,不断提高整体政治素质,经受住各种困难和风险的考验;切实履行参政党职能,进一步提高参政议政、民主监督水平,为全面建设小康社会的目标努力奋斗;全面反映广大成员及所联系的群众的具体利益和呼声,团结带领他们在多党合作的道路上不断前进。

    根据参政党在我国政治生活中的地位、性质和特点,加强参政党建设应把握如下一些原则:即坚持共产党的领导与发扬社会主义民主,体现政治联盟的特点,体现进步性与广泛性的统一。

    按照参政党建设的内涵和原则的要求,民革领导班子建设的目标应该是:

    ——具有深厚的政治理论素养和敏锐的政治鉴别力,始终保持坚定正确的政治方向,坚定不移地接受中国共产党领导,与中国共产党保持一致,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,经得起各种困难和风险的考验;

    ——具有较强的组织、领导、指挥、协调的能力和把握大局的能力,在领导党务工作,特别是参政议政、民主监督工作的实践中,锻炼成长为参政议政能力强的参政党政治活动家和社会活动家群体;

    ——具备与时俱进、不断创新的品质,善于在不断变化的新形势下开拓创新,在不断创新切实可行、运转高效的工作机制和工作制度的基础上,实现参政议政和自身建设的高质量和高水平;

    ——具备较强的开展思想政治工作的能力,能够带领各级组织,团结和引导民革广大党员,不断提高思想政治素质,在中国特色社会主义道路上,为全面建设小康社会作出新的贡献;

    ——具有较强的合作共事能力。坚持按照“十六字”方针,在多党合作事业中顾全大局,坚持团结和民主的原则,善于求同存异。在不断保持进步性的基础上,实现民革进步性和广泛性的统 一。

    为实现这一目标,领导班子建设的原则应该是:

    第一,高举邓小平理论伟大旗帜,按照学习、实践“三个代表”重要思想的要求来进行领导班子建设。“三个代表”的重要思想是对中国共产党成立以来的全部历史经验和党带领人民建设中国特色社会主义事业的新鲜经验的科学总结,反映了当代世界和中国的发展变化对执政党和国家工作的新要求,是加快我国社会主义现代化建设的步伐、建设社会主义政治文明、坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的强大理论武器。中共十六大已经对全面贯彻“三个代表”重要思想进行了部署,胡锦涛同志在“七一”重要讲话对兴起学习“三个代表”重要思想作了进一步动员。我们民革的同志一定要深入学习、实践“三个代表”重要思想,以与时俱进的精神,把我们民革各级领导班子建设成为努力学习“三个代表”重要思想,适应“三个代表”要求、积极参与“三个代表”实践的战斗集体,不断体现和提高民革作为一个参政党应有的进步性。

    第二,严格按照民革章程规定的组织原则和领导干部的条件进行领导班子建设。党的章程是为保证全党政治思想上的一致和组织行动上的统一而制定的,对每一个党员都具有很强的约束力和指导性,党的领导班子建设也必须按照党章规定的原则和具体要求来进行。民革十大修改通过的民革章程,其十二条明确规定“本党的根本组织原则和领导制度是民主集中制”,第三十六条规定本党各级领导干部,必须具有5个方面的条件。我们进行领导班子建设,就是要把民革章程的上述规定和其他有关规定,作为班子建设的重要内容,把章程的规定落到实处,并以此作为衡量每一个领导班子成员的标淮。

    第三,加强领导班子建设要遵循理论联系实际的原则,把思想政治教育和履行参政党职能的实践结合起来,把领导班子建设与我们的各项工作的实际结合起来。当我们检验一个领导班子建设的实效时候,不只是要看其成员在思想政治问题上的表态怎样,更要看他们在各种重大思想政治斗争的实际表现,看其能否真正保持政治上的清醒、理论上的坚定;不只是要看这个领导班子成员的业务表现,更要看其领导党务工作,特别是参政议政、民主监督工作的水平和能力;不只是看领导班子自身的思想作风,还要看其所领导的组织是不是一个充满活力的团结战斗的组织,是不是带出了一支既善于履行参政议政职能、又能够做好本职工作、具有良好社会形象的党员队伍。

    三、加强民革各级领导班子建设的具体要求

    第一,加强思想理论建设,建设学习型的领导班子。

    搞好领导班子的思想理论建设,最重要的就是学习。在世界上各种政治、文化思潮互相激荡,科学技术突飞猛进的时代,只有加强学习,才能在政治上保持清醒坚定,观念上与时俱进,知识上不断更新。因此,我们要充分认识学习的重要性和紧迫性,增强学习的自觉性和主动性,把各级领导班子建设成为学习型的领导班子。

    一个学习型的领导班子应该具有哪些特点呢?我看起码有这几个方面:一是学习目的要明确。我们加强学习,就是要不断提高政治理论素养,提高政治敏锐性和政治鉴别力,使我们能够在各种政治风浪中始终保持坚定和清醒,培养我们的战略眼光、世界眼光、长远眼光,培养我们的领导能力。二是学习要有制度保证。领导班子集体和成员应当倡导学习,坚持研究、思考问题,这就必须有一个制度的约束,不能随意自便,更不能放任自流。我们这次会议上将提出一个有关领导班子建设的意见,其中就包括领导班子的学习制度。要通过有关的制度保证,把我们的学习真正抓紧抓好。三是学习内容要有重点。当前,要重点学习胡锦涛总书记重要讲话和《“三个代表”重要思想学习纲要》,深刻理解“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位,从而深刻认识中国共产党的先进性。要加强学习与建设社会主义物质、政治、精神文明相关的经济、政治、法律、科技、管理、文化等方面的知识。在学习中要研究、关注和思考现实的重大思想理论问题、政治问题、形势问题,以及群众关心的各种社会热点、难点问题,使我们在领导各级组织的参政议政和其他各项工作中,能够与时俱进,开拓创新。四是在学习的实效上下功夫。毛泽东同志说过,学习的目的全在于应用,我们参政党加强学习是为了更好地履行参政议政、民主监督职能,学习的实效就应该在参政议政的水平和质量上体现出来。我们的领导班子成员多为人大代表、政协委员,或者是在政府、事业单位担任实职的领导干部,强调学习的实效尤其具有十分重要的意义,通过学习努力做到思想上有显著提高,工作上有显著进步。

    第二,建立和完善领导工作机制和制度,建设制度完备、工作规范的领导班子。

    ——领导班子要善于谋划工作全局,设计和运作工作思路、工作机制。作为领导者,体现其组织领导能力、协调管理能力的一个基本方面就是谋划工作的全局,要善于根据本地区、本级组织的具体情况来规划、设计工作的思路和机制、要不断深入实践,深入民革基层,并在实践中创新。这是检验我们的领导水平和能力的一个关键内容。近年来,我们非常重视工作机制、工作制度的建设,已经取得了显著成效,建立和完善这些工作机制和工作制度,创造性地运行这些机制,模范地执行这些制度,是领导班子建设的重要任务。

    ——要全面贯彻民主集中制原则。一要坚持“集体领导、民主监督、个别酝酿、会议决定”的民主程序。二是在决策和实施决策的过程中,应当坚持集体领导,进一步完善领导班子内部的议事和决策机制,凡属重大问题,都要认真听取各方面意见,由领导集体决定。三是坚持和完善集体领导和个人分工负责相结合的制度,注意建立和完善领导班子成员的岗位责任制,注意发挥兼职领导的作用。既要防止一言堂,防止将个人意志凌驾于组织之上,搞一票否决,又要防止遇事推诿、互相扯皮和无人负责。在工作中一定要善于协调主委、驻会副主委、兼职副主委和秘书长的关系,尽可能调动各方面的积极性,发挥各方面的作用。四是要建立健全各项议事制度和工作制度,明确主委会议、机关办公会议等议事程序规则。五是要建立健全自我约束和监督机制。我们还需下大力气加强民革党内的民主,首先以各项民主制度建设为重点,建立对各级领导班子成员的考核制度,逐步通过谈心会、座谈会、年终述职会和届中评议等办法。我们各级班子还要通过多种形式使民革的基层组织对民革的各项工作的开展有更多的了解和参与,保证领导班子自觉接受广大党员和群众的监督。

    第三,发扬民主的作风和团结的传统,发扬谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风,建设作风优良的领导班子。

    民主和团结是包括我们民主党派在内的政协工作的主题,也是我们民主党派立党的追求。发扬民主作风是实行民主集中制的基础,是民革事业顺利发展的重要保证,是广大党员对领导班子的根本要求。领导班子的团结是做好民革各项工作的重要保证,是团结凝聚党员群众的基本条件。能否善于发扬民主的作风和团结的传统,是衡量领导者和领导班子领导水平和能力的一个重要标准。

    发扬民主的作风和团结的传统,班子成员之间要相互尊重,要努力做到经常“通气”,善于听取别人意见和建议。对各种不同意见即使是反对自己的意见,都应该胸怀宽广,欢迎人家把意见讲出来,并能够包容和接纳。要团结一切可以团结的人,特别是要善于团结反对自己包括反对错了的人。我们的领导班子就是要努力树立这样的作风。

    发扬民主的作风和团结的传统,要求领导班子关心各级同志们的学习、工作和生活;关心老同志;想方设法解决、反映他们的实际困难。同时,要不断加强思想政治教育,通过制度建设进行严格的自律和他律,发挥各级组织的教育、管理和监督作用,领导班子要有团结各级组织奋力工作的精神。

    为了多党合作事业和民革的事业不断发展,我们还必须努力发扬谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风。毛泽东同志当年强调共产党进北京是“进城赶考”,我们民革各级新产生的领导班子刚刚上任,也有一个“赶考”的问题。为此,我们一定要认真学习胡锦涛同志年初考察西柏坡的重要讲话,始终保持不畏艰难、锐意进取的思想品格,不怕困难、百折不挠的坚强意志,自强不息、开拓进取的精神风貌,兢兢业业、无私奉献的工作态度。要崇尚节俭、提倡简朴、讲求效率。在大部分省、市级组织的物质条件得到极大改善的今天,我们仍要精打细算,不要铺张浪费,要讲究效益和成本核算,要提高我们的工作的效益和质量。发扬谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风,要从我做起,从现在做起。作为领导干部,我们领导班子的每一个成员都应该以身作则,永远保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气,养成艰苦奋斗的生活方式和思想方式,为基层组织和广大党员做出榜样。

    第四,主委要积极发挥“班长”在领导班子建设中的主导作用。

    邓小平同志曾经说过,任何一个集体中都有一个核心,没有核心就很难形成集体。在我们民革的各级领导班子中,主委就是一个核心。作为领导班子的召集人,主委担负着比其他同志更为重要的责任,“班长”的思想作风、领导能力和精神气质深刻地影响着整个领导班子的工作水平和面貌,从而决定了那个组织的各项工作成绩和社会影响的强弱。主委所处的重要地位和作用决定了他必须在领导班子建设中发挥主导作用。

    为此,各级组织的主委必须对自己提出更高的要求,发挥更加积极的作用。主委必须积极主动地去思考、谋划、推动领导班子建设的各项工作,自觉担当起领导责任。要把整个领导班子建设是否卓有成效作为衡量主委是否称职的依据。同时,要求领导班子成员做到的事情,主委自己必须首先做到,要自律、自重、自省、自警、自励,做领导班子建设的表率。主委必须自觉接受领导班子其他成员和广大党员的监督。要努力找差距,老老实实与其他兄弟党派、与民革各省市组织之间找差距,虚心学习别人,才能更加胸襟开阔,取得新的进步。

    主委会一定要取得中共各级党委和统战部门的支持和帮助,采取各种措施,努力把我们的领导班子建设抓紧抓好。民革中央相信,在各级中共组织的支持和帮助下,在我们各级组织的主委同志的带领下,我们的领导班子建设一定能够呈现新的局面,取得新的成效。

    同志们,我们正处在国家改革发展的重要战略机遇期,统一战线和多党合作事业也处于一个蓬勃发展的重要战略机遇期,我们各级领导班子刚刚开始新一届的工作,也可以说是处于一个有利于加强自身建设的机遇期,我们一定要紧紧抓住当前这个时机,努力学习实践“三个代表”的重要思想,在自身建设的实践中锻炼和提高自己,让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,为全面建设小康社会,为在中国特色社会主义道路上实现中华民族的伟大复兴作出新贡献。